流動(dòng)與和諧：寧波市外來人口服務(wù)與管理

前言
總論 完善外來人口服務(wù)管理，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步
一、背景與意義
(一)站在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高度，超前思考外來人口流入的新問題
(二)從政府工作機(jī)制創(chuàng)新的深度，尋找外來人口管理改革的突破口
(三)著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，探索和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑
二、寧波未來發(fā)展對(duì)外來人口管理的深層挑戰(zhàn)
(一)寧波下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升
(二)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向國際化
(三)對(duì)“全國一盤棋”與“區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展”的應(yīng)對(duì)
(四)對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來臨的準(zhǔn)備
三、寧波外來人口問題的結(jié)構(gòu)性特征
(一)青壯年在外來人口中占較大比重，但年輕勞動(dòng)力比例趨于下降
(二)來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流入人口增加，技能與文化水平偏低
(三)外來人口集聚于第二、第三產(chǎn)業(yè)中的低利潤、勞動(dòng)密集型行業(yè)
(四)外來人口在甬居住的穩(wěn)定性較強(qiáng)，遷徙式特征逐漸呈現(xiàn)
(五)外來人口收入相對(duì)較低，參加社會(huì)保險(xiǎn)的比率也較低
四、寧波外來人口管理的基本經(jīng)驗(yàn)
(一)初步形成了外來人口管理的新體制
(二)創(chuàng)建了有一定銜接功能的組織管理體系
(三)探索了實(shí)現(xiàn)外來人口保障的新模式
(四)建設(shè)了覆蓋面更廣的外來人口公共服務(wù)體系
五、寧波外來人口管理的不足和局限
(一)勞動(dòng)力市場調(diào)控處于被動(dòng)適應(yīng)狀態(tài)。缺乏
(二)外來農(nóng)民工培訓(xùn)側(cè)重規(guī)范教育，具體技能項(xiàng)目尚顯不足
(三)社會(huì)保障制度趨向“同城待遇”，執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高
六、關(guān)于寧波外來人口管理的政策性思考
(一)完善人口綜合管理的體制格局，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)
(二)科學(xué)設(shè)計(jì)外來人口管理與服務(wù)的流程，提升整體制度績效
(三)加強(qiáng)外來人口管理的信息化建設(shè)，打造資源共享的“電子平臺(tái)”
(四)積極開展公民素質(zhì)教育與規(guī)范教育，全面提升外來人口職業(yè)技能
(五)進(jìn)一步提升各項(xiàng)保障水平，推動(dòng)外來人口與寧波社會(huì)的融合
(六)提升外來人口社會(huì)管理與服務(wù)水平，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
專題一 外來人口狀況分析——以“農(nóng)民工”為核心
專題二 外來人口的經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)結(jié)構(gòu)
專題三 外來人口服務(wù)與管理體系的歷史沿革和現(xiàn)狀
專題四 外來人口服務(wù)與管理政策的歷史沿革和現(xiàn)狀
專題五 外來人口管理與服務(wù)的體制創(chuàng)新
專題六 外來人口管理績效評(píng)估體系
附錄一
附錄二
附錄三
主要參考文獻(xiàn)
后記