權(quán)利發(fā)展與公民參與：我國公民資格權(quán)利發(fā)展與有序參與研究

總論
一、問題的提出及其意義
(一)研究現(xiàn)狀述評
(二)問題及提出的意義
(三)研究方法
二、基本概念
(一)利益
(二)權(quán)利
(三)社團
三、框架與脈絡(luò)
第一章 公民資格理論——一個分析框架
一、公民資格的內(nèi)涵辨析
(一)考察個體與共同體關(guān)系的理論視角
(二)公民資格的一般內(nèi)涵
二、公民資格的構(gòu)成
(一)平等的公民身份
(二)公民權(quán)利是公民資格所蘊含的其他權(quán)利
的基礎(chǔ)
(三)政治權(quán)利是公民資格各項權(quán)利得以落實
的關(guān)鍵
(四)社會權(quán)利是公民行使權(quán)利的基本的物質(zhì)
和精神保障
(五)以公民責(zé)任為體現(xiàn)的公共精神
三、公民資格的發(fā)展對治理的影響
(一)公民資格的發(fā)展對參與的需求
(二)公民資格對公共治理的影響
第二章 改革開放以來我國公民資格權(quán)利的發(fā)展(上)
一、我國改革開放前的公民資格發(fā)展?fàn)顩r
(一)全能主義國家與總體性社會
(二)城鄉(xiāng)二分的社會權(quán)利主導(dǎo)型公民資格
二、公民資格權(quán)利體系的恢復(fù)發(fā)展：1978—1992年
(一)公民資格權(quán)利制度體系開始全面重建
(二)該時期公民資格權(quán)利發(fā)展的特征
第三章 改革開放以來我國公民資格權(quán)利的發(fā)展(下)
一、20世紀(jì)90年代以后的社會轉(zhuǎn)型背景變化
(一)社會主義市場經(jīng)濟促進權(quán)利發(fā)展
(二)社會分化加劇，社會分層基本浮現(xiàn)
(三)戶籍制度對社會權(quán)利的束縛進一步減弱
(四)利益沖突凸顯，社會公平問題逐漸引起
社會高度關(guān)注
(五)規(guī)模有限、責(zé)任明確的服務(wù)型法治政府
成為政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
二、公民資格諸權(quán)利大發(fā)展的開始：1993年以來
(一)與市場經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)的公民權(quán)利內(nèi)容進
一步發(fā)展
(二)民主政治的實踐使公民政治權(quán)利的形式
和內(nèi)容有所充實
(三)社會權(quán)利的保護和發(fā)展處于探索當(dāng)中
(四)該時期公民資格發(fā)展的特征
三、獨特的公民資格權(quán)利發(fā)展路徑
(一)公民資格平等性的普遍化與諸權(quán)利的發(fā)
展交互推進、同步展開
(二)我國公民資格權(quán)利發(fā)展以政府和公民互
動為推動力
(三)以局部的制度創(chuàng)新為權(quán)利的最終確認(rèn)提
供經(jīng)驗支持
(四)公民的權(quán)利要求高漲與制度提供之間的
張力正在增大
戶籍制度改革案例：以權(quán)利平等為追求的湖州戶
籍“新政”
第四章 公民有序參與的目標(biāo)功能與層次
一、權(quán)利與參與的互動
二、公民有序參與的目標(biāo)功能
(一)推進有效率的公共秩序
(二)維持一定水平的政治共識
(三)促進公民個體的全面發(fā)展
三、公民參與的兩個層次：國家與社會
(一)國家層面的政治參與
(二)社會層面的政治參與
四、公民有序參與的影響因素
(一)制度化程度
(二)權(quán)利意識在社會價值體系中的確立情況
(三)社會的自組織程度
(四)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮情況
第五章 我國政治參與的一般描述
一、我國轉(zhuǎn)型期公民參與的社會環(huán)境
(一)社會呈現(xiàn)出基于利益的多元化特征
(二)政治權(quán)力體系的定位向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變
(三)社團和社會各領(lǐng)域精英增多
二、現(xiàn)有有序參與路徑分析
(一)政治投票和選舉
(二)通過各級人大、政協(xié)參政議政
(三)信訪制度
(四)基層的群眾自治組織及其議事制度
(五)行政復(fù)議和行政訴訟
(六)社會協(xié)商對話制度
(七)通過大眾傳媒參與政治
(八)通過社會團體參與政治
(九)公民旁聽制度
三、我國政治參與的一般特征
(一)參與的范圍不斷擴大，但參與的深度和
效果尚有局限
(二)政治參與行為呈現(xiàn)出參與熱情與參與冷
漠的雙重性
(三)政治參與的制度框架相對完整，但制度
化化水平偏低
(四)政治參與的社會基礎(chǔ)有所增強，但仍顯薄弱
第六章 公民參與的組織化：社會團體
一、社會團體：組織化的公民參與
(一)社團一政府關(guān)系：范式轉(zhuǎn)換
(二)社團政治參與有效性的制約因素
(三)社團政治參與的意義
二、我國社團的政治參與
(一)我國社團組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(二)我國社團組織的政治參與情況
(三)社團政治參與現(xiàn)狀的原因分析
第七童權(quán)利與參與：引導(dǎo)公民有序參與的基本思路
一、政府主導(dǎo)型有序參與模式的原則
(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
(二)推進有序參與的制度構(gòu)建
(三)增強公民的權(quán)利行使能力
二、推進公民資格諸權(quán)利的全面發(fā)展
(一)掃除公民資格諸權(quán)利發(fā)展的障礙因素
(二)對權(quán)利體系本身予以完善
(三)推進以公民為本位的社會治理
三、推進以社團為主體的組織化參與
(一)構(gòu)建以社團為主體的組織化參與結(jié)構(gòu)
(二)強化社團在社會治理中的組織化參與功能
(三)逐步完善社團參與的制度框架
四、鼓勵制度創(chuàng)新，疏通和健全公民參與路徑
(一)建立健全信息公開制度
(二)健全和完善選舉制度
(三)從立法角度健全和完善具體制度
(四)健全完善監(jiān)督制約機制
五、提升公民道德水平，培育公共精神
制度創(chuàng)新案例：浙江溫嶺的“民主懇談”
參考文獻
中文文獻
英文文獻
后 記