法制現(xiàn)代化進(jìn)程中的人民信訪

第一章 為什么是信訪.
一.信訪的問題意義
(一)信訪是一個(gè)地道的中國問題
(二)信訪是當(dāng)代中國一個(gè)典型的政法問題
(三)信訪是一個(gè)充滿困惑和日漸陷入困境的問題
二.分析框架和資料文獻(xiàn)
(一)信訪問題的分析框架和研究方法
(二)材料和文獻(xiàn)
三.幾個(gè)核心概念
(一)“信訪”
(二)“上訪”
(三)“集體上訪”和“超級上訪”
(四)“涉法信訪”
第二章 制度是如何形成的
一.建國之初的政治動員型信訪(1949-1956)
(一)西柏坡之前
(二)“五月批示”
(三)政務(wù)院的信訪工作立法
(四)“三反”運(yùn)動中的信訪實(shí)踐
(五)建國初期信訪實(shí)踐的特點(diǎn)：一個(gè)小結(jié)
二.政治運(yùn)動中的信訪運(yùn)用(1956-1965)
(一)第一次全國信訪工作會議
(二)國務(wù)院的指示
(三)整風(fēng).反右.“大躍進(jìn)”和“四清”運(yùn)動中的信訪實(shí)踐
(四)十年間信訪發(fā)展與變遷：一個(gè)小結(jié)
三.大動亂及后動亂年代的信訪(1966-1978)
(一)蕭務(wù)的信訪與周恩來的孤獨(dú)
(二)大動亂年代的信訪總結(jié)
(三)后動亂年代的檢討：第二次全國信訪工作會議
四.春風(fēng)化雨(1979-1982)
(一)熊一福之死
(二)中央機(jī)關(guān)處理上訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組
(三)第三次全國信訪工作會議
(四)春風(fēng)化雨：一個(gè)小結(jié)
五.安定團(tuán)結(jié)時(shí)期的信訪(1983-1995)
(一)匿名信
(二)政治風(fēng)波后的信訪工作
(三)《信訪條例》：走向制度化和規(guī)范化
(四)信訪的功能轉(zhuǎn)換與制度完善：一個(gè)小結(jié)
六.新時(shí)期信訪的發(fā)展與走向(1996年以來)
(一)涉法涉訴信訪的凸顯
(二)上訪洪峰
(三)《信訪條例》修訂：一波三折
(四)走向規(guī)范與和諧：一個(gè)小結(jié)..
第三章信訪制度的法文化與法社會學(xué)解釋
一.信訪制度的意識形態(tài)與文化淵源
(一)中國共產(chǎn)黨的群眾路線
(二)毛澤東的“人民內(nèi)部矛盾”理論
(三)傳統(tǒng)中國的“清官文化”
二.社會治理的現(xiàn)實(shí)需要
(一)政治動員和反對官僚主義
(二)解決人民內(nèi)部矛盾和社會治安綜合治理
(三)建設(shè)和諧社會
三.中國共產(chǎn)黨的制度發(fā)明：一個(gè)簡單結(jié)論
第四章游離在規(guī)范與事實(shí)之間
一.《信訪條例》確立的基本規(guī)則
(一)信訪基本法：《信訪條例》的主要內(nèi)
(二)《信訪條例》之外的部門規(guī)則和地方性規(guī)則
(三)中國信訪法制的基本景象：一個(gè)小結(jié)
二.權(quán)力博弈中的潛規(guī)則：信訪制度的另一種樣態(tài)
(一)弱者的智慧與武器
(二)地方政府的應(yīng)對之術(shù)
(三)為難的仲裁者：國家的態(tài)度和策略
(四)一個(gè)小結(jié)
第五章信訪制度的政法功能
一.信訪制度的政治功能
(一)政治動員和政治參與
(二)信息搜集和信息反饋
(三)發(fā)泄民怨的社會安全閥：“讓我的煩惱有機(jī)會表達(dá)”
二.信訪制度的法律功能
(一)自下而上的權(quán)力監(jiān)督
(二)中國式的替代性糾紛解決機(jī)制
三.中國式的民主實(shí)現(xiàn)和人權(quán)救濟(jì)機(jī)制：簡單的總結(jié)
第六章去還是留：法制現(xiàn)代化進(jìn)程中的人民信訪
一.法制現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型背景下凸現(xiàn)的問題
(一)法制與信訪：兩種截然不同的治理傳統(tǒng)
(二)信訪運(yùn)作的社會效果
(三)為什么上訪
二.信訪制度的去向：充滿懸念的結(jié)局
(一)“強(qiáng)化論”和“弱化論”的爭執(zhí)
(二)人民信訪的法制化馴服：一種可能性探討
(三)信訪制度的未來去向：一個(gè)猶有懸念的結(jié)局
第七章中國法制現(xiàn)代化反思
一.法制的中國化將是一個(gè)復(fù)雜而艱難的過程
二.認(rèn)真地對待人治
三.認(rèn)真地對待制度創(chuàng)新
參考文獻(xiàn)
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