行政處罰法實(shí)務(wù)指導(dǎo)

第一章 總則
第一條 【立法目的】
第二條 【適用范圍】
一、如何看待“行政處罰”這種現(xiàn)象？
二、行政處罰應(yīng)該由什么樣的主體來(lái)實(shí)施？行政機(jī)關(guān)作為處罰主體時(shí)，要注意些什么？
三、行政處罰應(yīng)當(dāng)對(duì)誰(shuí)實(shí)施？任何違反行政法規(guī)定的人都應(yīng)當(dāng)受到行政處罰嗎？
四、在實(shí)踐中，如何劃清行政處罰與行政處分的界限？
五、行政處罰有哪些不同于行政強(qiáng)制執(zhí)行之處？
六、執(zhí)行罰算不算行政處罰，是否也要遵循行政處罰法？
七、行政處罰有哪些局限性？針對(duì)其本身的局限性，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)采取哪些措施予以避免？
八、制定行政處罰法之前我國(guó)行政處罰領(lǐng)域存在哪些問(wèn)題？制定行政處罰法的目的是什么？
第三條 【適用對(duì)象】
一、行政處罰的對(duì)象具體包括哪些？各類對(duì)象在適用處罰時(shí)都有哪些特殊性？
二、如何理解處罰法定原則？行政機(jī)關(guān)在處罰時(shí)如何具體貫徹落實(shí)此項(xiàng)原則？
三、當(dāng)前，如何看待機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的綜合行政執(zhí)法現(xiàn)象？
四、綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的指導(dǎo)思想和原則？
五、怎樣開(kāi)展試點(diǎn)綜合行政執(zhí)法？開(kāi)展此項(xiàng)工作要注意認(rèn)識(shí)并處理好哪些問(wèn)題？
第四條 【適用原則】
一、如何理解行政處罰的公正原則？行政機(jī)關(guān)在行政處罰的實(shí)體上和程序上如何貫徹公正原則？
二、怎樣理解行政處罰的公開(kāi)原則？在設(shè)定處罰依據(jù)、實(shí)施處罰、監(jiān)督處罰等環(huán)節(jié)如何落實(shí)公開(kāi)原則？
三、應(yīng)當(dāng)建立哪些制度來(lái)貫徹公正原則？四、應(yīng)當(dāng)建立哪些制度來(lái)貫徹公開(kāi)原則？
第五條 【適用目的】
一、怎樣結(jié)合行政處罰法的目的來(lái)理解并貫徹落實(shí)處罰與教育相結(jié)合原則？
二、在實(shí)施行政處罰時(shí)要貫徹處罰與教育結(jié)合的原則，應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題有哪些？
……
第二章　行政處罰的種類和設(shè)定
第三章　行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
第四章　行政處罰的管轄和適用
第五章　行政處罰的決定
第一節(jié)　簡(jiǎn)易程序
第二節(jié)　一般程序
第三節(jié)　聽(tīng)證程序
第六章　行政處罰的執(zhí)行
第七章　法律責(zé)任
第八章　附則
附錄一：中華人民共和國(guó)行政處罰法
附錄二：行政處罰常用法律法規(guī)與司法解釋目錄
附錄三：主要參考書目
附錄四：相對(duì)集中行政處罰權(quán)補(bǔ)充內(nèi)容
附錄五：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定