當代中國教育財政發(fā)展史論綱

緒論
一、問題的提出
(一)問題的提出
(二)選題的意義
1．教育與經(jīng)濟的關(guān)系密不可分
2．教育財政問題是影響教育發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題
3．有助于拓寬教育財政史研究的領(lǐng)域
二、概念的界定
(一)財政概念及其本質(zhì)
(二)教育財政概念及其本質(zhì)
1．教育服務(wù)的經(jīng)濟性質(zhì)
2．教育財政的概念
3．教育財政的本質(zhì)
(三)教育經(jīng)費的統(tǒng)計口徑
三、研究現(xiàn)狀及文獻綜述
(一)有關(guān)教育財政理論的研究
(二)對教育財政史的研究
四、研究思路與方法
(一)研究的目的
(二)研究思路與方法
第一章 改革開放前計劃經(jīng)濟體制下的國家教育財政(1949——1979)
一、新中國前三十年國家教育財政管理體制模式的選擇與演變
(一)“統(tǒng)收統(tǒng)支、三級管理”的管理體制階段(1950——1953)
(二)“條塊結(jié)合、塊塊為主”的管理體制階段(1954——1979)
二、教育財政經(jīng)費狀況與教育事業(yè)發(fā)展
(一)財政性教育經(jīng)費支出的規(guī)模狀況
(二)財政性教育經(jīng)費支出相對規(guī)模的變化
(三)財政性教育經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)狀況
三、國家教育財政體制的基本特征
(一)統(tǒng)收統(tǒng)支，高度集中
(二)直接管理，年度平衡
(三)完全指令，條塊分割
(四)兩條腿走路，多渠道籌資
四、小結(jié)
第二章 改革開放初期兩級分權(quán)的中國教育財政(1980——1993)
一、教育財政體制改革的背景
(一)經(jīng)濟體制和財政制度變革不斷深化
(二)教育事業(yè)的全面恢復(fù)與面臨窘境 (三)教育經(jīng)濟學(xué)理論的引入和教育本質(zhì)問題討論的展開
(四)鄧小平教育理論指導(dǎo)地位的確立
二、轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)教育財政分權(quán)化改革
(一)基礎(chǔ)教育財政“分級管理、以鄉(xiāng)為主”體制的形成
(二)基礎(chǔ)教育財政制度運行機制的特征
(三)基礎(chǔ)教育財政體制變遷的原因
三、高等教育財政分權(quán)體制改革
(一)高等教育財政體制改革的背景
(二)高等教育政府間財政分權(quán)體制的形成
(三)高等教育經(jīng)費分配方式改革”
(四)高等教育微觀財政管理改革
(五)高等教育的成本成本分擔(dān)和成本補償制度的建立
(六)多渠道籌措高等教育經(jīng)費機制的初步確立
(七)高等教育科研經(jīng)費投入與管理改革
(八)高等教育財政制度變遷的特征
四、教育財政支出狀況
(一)教育支出的絕對規(guī)模大幅增長，相對規(guī)模長期偏低
(二)教育投入結(jié)構(gòu)不盡合理
(三)教育經(jīng)費來源逐步形成由單一到多渠道籌措的新格局
(四)教育財政分權(quán)化改革收效顯著，經(jīng)費分配和使用仍明顯脫節(jié)
五、小結(jié)
第三章 新時期中國特色的公共教育財政(1993——至今)
一、公共教育財政體制框架的確立
(一)構(gòu)建公共教育財政體制的背景
(二)以立法形式規(guī)定國家、地方政府對教育的投入
(三)多渠道籌措教育經(jīng)費新體制的確立和完善
(四)教育財政的法制和制度建設(shè)初步形成體系
二、構(gòu)建中國特色的義務(wù)教育財政體制的探索
(一)財稅改革對義務(wù)教育財政體制的挑戰(zhàn)
(二)“以縣為主”義務(wù)教育財政體制的確立
(三)義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的建立
(四)中央對農(nóng)村義務(wù)教育財政的專項支持
(五)義務(wù)教育財政制度變遷的特征
三、“政府撥款為主、多渠道籌措”高教財政體制的形成
(一)“兩級管理、以省為主、條塊結(jié)合”的辦學(xué)和管理體制改革
(二)高等教育財政體制改革的深化與完善
(三)高校后勤社會化改革不斷深入
(四)民辦高等教育的發(fā)展與其收費制度建立
(五)高等教育專項經(jīng)費項目管理
(六)高等教育財政改革的主要特征
四、教育財政支出成效
(一)“兩基”工作取得歷史性成就
(二)高校擴招和高等教育大眾化
(三)公共教育財政體制初步形成
(四)教育機會不均等加劇
五、中外教育財政的國際比較
(一)各國教育財政改革的背景和教育財政改革的共同特點
(二)基礎(chǔ)教育財政的國際比較
(三)高等教育財政的國際比較
六、小結(jié)
第四章 學(xué)費制度和學(xué)生資助制度改革
一、高等教育學(xué)費制度和學(xué)生資助制度的變遷
(一)改革開放前學(xué)生資助制度的形成與調(diào)整時期
(二)免費教育到收費教育的過渡時期
(三)收費標準屬地化時期
(四)高等教育學(xué)費制度和學(xué)生資助制度變遷的特征
二、高等教育收費和學(xué)生資助的理論基礎(chǔ)
(一)學(xué)費的概念
(二)高等教育是一種準公共產(chǎn)品
(三)教育成本分擔(dān)理論
三、高等教育學(xué)費制度和學(xué)生資助制度的國際比較
(一)國外高等教育學(xué)費與資助政策
(二)我國高校學(xué)費制度和學(xué)生資助的現(xiàn)狀
(三)高等教育成本分擔(dān)的國際經(jīng)驗啟示及我國應(yīng)采取對策的政策建議
四、高等教育收費與教育公平分析
(一)教育公平的內(nèi)涵
(二)高等教育收費對教育公平的影響
五、小結(jié)
第五章 中國教育財政改革與發(fā)展的歷史
經(jīng)驗、啟示與對策
一、中國教育財政改革與發(fā)展的成績和存在的問題
(一)我國教育財政改革與發(fā)展取得的成績
(二)存在的問題
二、改革開放以來中國教育財政發(fā)展的
特點和基本經(jīng)驗
(一)中國教育發(fā)展財政發(fā)展的特點
(二)中國教育財政制度變遷的特征
(三)中國教育財政改革與發(fā)展的基本經(jīng)驗
三、中國教育財政改革的目標和對策
(一)轉(zhuǎn)變國家財政職能，構(gòu)建公共財政體制框架
(二)公共教育財政制度的理論框架
(三)努力構(gòu)建中國特色的公共教育財政體制
(四)加強教育財政理論研究
參考文獻
后記