日本環(huán)保行政親歷記

　　作為日本厚生省官員，作者曾親身參與和經(jīng)歷了日本20世紀五六十年代啟動的環(huán)境治理過程，本書以個人回憶的方式，記錄了日本戰(zhàn)后原子彈爆炸受害者的醫(yī)治、公共衛(wèi)生保健制度的建立與普及、高速經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染，以及因公害產(chǎn)生的一系列尖銳的政治、社會和經(jīng)濟等問題。本書揭示了當時日本為解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾，在環(huán)境治理立法、執(zhí)法等過程中，政府各行政部門之間的斗爭和協(xié)調(diào)，政府、產(chǎn)業(yè)界與民間各自的立場和諸多事件的解決方案。對于當前中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的現(xiàn)狀有相當?shù)慕梃b意義。＜br＞經(jīng)濟高速發(fā)展與環(huán)境治理的矛盾；環(huán)保部門政策法規(guī)制定與其他部門的合作與斗爭；政府監(jiān)管官員與專家身份的統(tǒng)一與分裂；公害賠償制度的形成與缺憾。本書是日本環(huán)境官員用親身經(jīng)歷所講述的故事：＜br＞;在制定環(huán)境保護相關(guān)法律時，我們要與各部門、各領(lǐng)域、各地方團體和民間組織打交道，進入一個又一個自己不熟悉的領(lǐng)域，進行溝通或論戰(zhàn)，要想獲得勝利，除了要具備相當豐富的知識和見識，還得擁有一定的權(quán)力。＜br＞;環(huán)保行政部門必須在正反兩方面意見中作出自己的決斷，但可以自行作出行政決策的事情并不多，而是需要政治決策的參與。在執(zhí)行政策的過程中，還必須具備與各領(lǐng)域的科學(xué)家及各部門合作解決問題的機制。所以，一手合作、一手斗爭才是上策。＜br＞;20世紀五六十年代是日本經(jīng)濟高速增長的時期，人們從大眾媒體的宣傳狂潮中開始關(guān)注公害問題。國民的譴責(zé)和厭惡越是廣泛和強烈，公害行政才越有可能被推著向前走。我們就是借著這股輿論的東風(fēng)申請預(yù)算，并與各部門交涉，一步一步地推進環(huán)保事業(yè)。

　　橋本道夫，1924年（大正13年）生于大阪北攝。1948年9月畢業(yè)于大阪大學(xué)醫(yī)學(xué)部，擔任過保健所醫(yī)生，有10年保健所行政工作和17年公害環(huán)境行政工作的經(jīng)歷。在此期間，曾赴哈佛大學(xué)留學(xué)、并在OECD環(huán)境局工作了2年。從1978年起的將近7年的時間里，擔任筑波波大學(xué)教授，負責(zé)環(huán)境政策課程。1985年3月起參與國際環(huán)境保護事業(yè)。曾發(fā)表過《思考公害》、《日本環(huán)境政策的發(fā)展及其行政體制》（英文）、《環(huán)境政策的綜合性評價及研究》等著作。