當代中國公共行政的倫理審視

序
導言 倫理“審視”下的當代中國公共行政
第一章 公共行政的價值重鑄
第一節(jié) 公共行政價值重鑄的理由
一、當代中國公共行政價值的失范
二、行政價值觀乃公共行政之“魂”
第二節(jié) 重塑“服務型政府”的行政價值理念
一、重塑“服務型政府”的歷史與現(xiàn)實的邏輯
二、“服務型政府”價值理念：展開為根據(jù)、內(nèi)涵與宗旨
第三節(jié) 觀念植入：“服務型政府”的價值觀建設
一、政府人：行政價值觀建設的能動主體
二、公共行政價值“觀念植入”的理論探索
第四節(jié) 體制建構(gòu)：“服務型政府”的制度安排
一、“服務行政”價值實現(xiàn)的制度支持
二、公共行政服務體制建構(gòu)的基本路徑
第二章 公共行政的責任規(guī)定
第一節(jié) 權(quán)責統(tǒng)一：公共行政的基本邏輯
一、公共權(quán)力的“悖論”
二、公共權(quán)力的多元控制
三、公共權(quán)力的責任控制
第二節(jié) 公共行政特別強調(diào)責任的理由
一、探尋行政責任存在的邏輯前提
二、政府的工具價值與政府人的角色定位
三、行政權(quán)力具有權(quán)利與義務的雙重規(guī)定
第三節(jié) 責任行政：中國行政改革的基本目標
一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期行政體制的問題：責任缺失
二、責任行政是民主政治的基本特征
三、權(quán)力行政向責任行政的“范式”轉(zhuǎn)化
第四節(jié) 公共行政責任實現(xiàn)的途徑
一、嚴格追究公共行政的消極責任
二、依法規(guī)定公共行政的客觀責任
三、大力弘揚公共行政的道德責任
第三章 公共行政作風的建設
第一節(jié) 公共行政價值評價的體系
一、公共行政價值評價的視角
二、公共行政價值的群眾評價
第二節(jié) 行政作風價值期待的底線：務實與廉潔
一、務實：公共行政基本的行為取向
二、廉潔：公共行政行為的道德底線
第三節(jié) 行政作風建設的思路之一：內(nèi)強素質(zhì)外塑形象
一、作風與素質(zhì)：外顯與內(nèi)化的邏輯
二、“作風就是形象”：作風與形象的統(tǒng)一性
第四節(jié) 行政作風建設的思路之二：由倫理走向法治
一、倫理化：行政作風建設的傳統(tǒng)理路
二、制度化：行政作風建設的現(xiàn)實選擇
三、德法并施：行政作風建設的必由之路
第四章 公共行政效率的提高
第一節(jié) 效率在行政管理中的地位及重要性
第二節(jié) 我國行政改革對行政效率的追求
一、從改革的歷程看提高行政效率的邏輯

二、“高效行政”源于政府體制與機制創(chuàng)新
第三節(jié) 挖掘行政主體潛力建設高效政府
一、影響行政效率的公共人力資源管理
二、影響行政效率的公共行政文化形態(tài)
結(jié)語 人民的政府為人民
參考文獻
后記