地方人大會務操作手冊

關于人民代表大會及其常務委員會議事規(guī)則問題（代前言） 傅亞文
第一編 會務工作操作的基本原則
一、依法操作原則
二、民主集中制原則
三、知情原則
四、服務原則
五、效率原則
六、適度公開與保密原則
七、講求實效原則
八、堅持黨的領導原則
第二編 地方人民代表大會會議
參考樣本：地方人民代表大會議事規(guī)則
第一章 籌備工作
一、作出召開代表大會會議的決定
參考樣本：召開會議時間的決定
二、起草籌備方案
參考樣本：籌備方案
參考樣本：籌備工作預安排表
參考樣本：日程安排明細表
三、就召開大會的重要事項向黨委請示
參考樣本：籌備工作請示
參考樣本：籌備事項匯報
參考樣本：主席臺座次安排
四、制發(fā)會議通知
參考樣本：會議通知
參考樣本：特邀列席人員通知
五、起草會議議程草案和日程草案
六、提出各項建議名單草案
參考樣本：主席團常務主席名單草案
參考樣本：主席團執(zhí)行主席名單草案
參考樣本：大會副秘書長名單草案
七、確定邀請列席人員、列席人員和旁聽人員
八、編制代表、列席人員名單
參考樣本：代表編組名冊
參考樣本：列席人員編組名冊
九、草擬大會主席臺就座人員范圍
十、布置主會場及人大代表駐地“
參考樣本：大會會場及人大代表駐地布置要求
十一、籌建大會秘書處及秘書處工作機構葉
參考樣本：大會秘書處機構及分工-．
參考樣本：秘書處會議講話
參考樣本：主席臺會務工作任務
十二、選舉工作準備--
參考樣本：組織組工作日程表
參考樣本：選舉工作人員分工
參考樣本：投票區(qū)劃分及分工責任表
參考樣本：計票組分組名單
參考樣本：選舉投票路線圖
參考樣本：候選人簡介
參考樣本：候選人名冊1
參考樣本：候選人名冊2
參考樣本：候選人名單
參考樣本：監(jiān)票人名單
參考樣本：人大常委會主任、副主任、秘書長選票
參考樣本：政府省長、副省長，法院院長，檢察院，檢察長選票
參考樣本：人大常委會委員選票
參考樣本：專門委員會組成人員候選人名單
參考樣本：塑封證件樣式
參考樣本：標簽樣式
參考樣本：票箱樣式
十三、會前宣傳工作
參考樣本：地方人民代表大會宣傳報道方案
參考樣本：新聞發(fā)言人新聞發(fā)布稿
參考樣本：隨團記者安排通知
參考樣本：大會記者采訪證1
參考樣本：大會主席臺采訪證2
參考樣本：各代表團隨團記者采訪證(與大會記者采訪證顏色不同)
參考樣本：大會直播證(遇大會直播時用)
參考樣本：索取文件函
參考樣本：大會車輛通行證
參考樣本：服務人員證
十四、召開“一府兩院”聯(lián)席會議
參考樣本：聯(lián)席會議講話稿
十五、召開大會秘書處籌備工作會議
十六、起草會議籌備情況的匯報和有關議程草案的說明
十七、印發(fā)有關報告征求意見稿征求代表意見
十八、安排本級黨政領導同志參加代表團審議活動
十九、召開常委會會議，為大會召開作最后準備
參考樣本：代表大會籌備情況報告吁
參考樣本：主席團和秘書長名單及說明
參考樣本：會議議程草案
二十、召開代表團先遭工作人員會議
二十一、組織代表報到
第二章 大會開幕前的重要會議及人大代表活動
一、代表團黨員負責人和團長會議
參考樣本：代表團團長會議講話
二、黨員會議及代表團黨支部負責人會議
參考樣本：黨員負責人會議主持用語
三、代表團全體會議和臨時黨支部會議
四、大會預備會議
參考樣本：大會會議議程草案
參考樣本：預備會主持人用語
五、主席團第一次會議
參考樣本：會議日程草案
六、代表閱讀文件
第三章 會議的舉行
一、會議階段劃分
二、大會全體會議
參考樣本：換屆的全體會議開幕式主持詞
參考樣本：屆中的全體會議開幕式主持詞
參考樣本：聽取政府有關部門報告的全體會議主持詞
參考樣本：聽取人大常委會、法院、檢察院工作報告的全體會議主持詞
參考樣本：有選舉事項的全體會議主持詞1
參考樣本：有選舉事項的全體會議主持詞2
參考樣本：大會閉幕式主持詞
三、大會期間的主席團會議
參考樣本：換屆的人大會議舉行期間的主席團會議的主持詞
四、會議期間專門委員會的工作
五、有關部門派人到代表團聽取意見，并根據(jù)審議意見修改各項報告
六、提出各項決議、決定草案
七、選舉
參考樣本：選舉辦法
參考樣本：代表聯(lián)合提名程序
參考樣本：代表聯(lián)合提名候選人登記表和撤回代表聯(lián)合提名候選人登記表
參考樣本：總監(jiān)票人向大會執(zhí)行主席的報告單
參考樣本：大會執(zhí)行主席宣布選舉結果
參考樣本：各投票區(qū)向總監(jiān)票人的選舉報告單
參考樣本：選舉計票單
參考樣本：選舉結果報告單
參考樣本：大會選舉計票方法
九、大會閉幕式
第四章 會議的其他各項組織與協(xié)調工作
一、文稿的起草和文件的印發(fā)
二、會場安排
三、會議期間議案的提出和處理
參考樣本：議案處理辦法
參考樣本：議案截止日期和表決方式的決定
參考樣本：議案辦理意見報告
四、會議期間代表建議、批評和意見的提出和處理
參考樣本：代表建議、批評和意見處理條例
五、會議的簡報和綜合情況反映
參考樣本：簡報編寫注意事項
參考樣本：簡報組工作方案
參考樣本：簡報下稿登記表
參考樣本：簡報編輯送審單
六、會議的宣傳報道
參考樣本：宣傳報道方案
參考樣本：新聞發(fā)言人的新聞發(fā)布稿
參考樣本：會前新聞稿1
參考樣本：會前新聞稿2
參考樣本：會前新聞稿3
參考樣本：會議報到新聞稿
參考樣本：預備會議新聞稿1
參考樣本：預備會議新聞稿2
參考樣本：預備會議新聞稿3
參考樣本：預備會議新聞稿4
參考樣本：開幕式報道
參考樣本：閉幕式新聞稿1
參考樣本：閉幕式新聞稿2
參考樣本：會中新聞稿1
參考樣本：會中新聞稿2
參考樣本：會中新聞稿3
參考樣本：會中新聞稿4
參考樣本：會中新聞稿5
參考樣本：會中新聞稿6
參考樣本：會中新聞稿7
參考樣本：會中新聞稿8
參考樣本：旁聽人員座談會新聞稿
參考樣本：代表議案、建議和批評、意見新聞稿1
參考樣本：代表議案、建議和批評、意見新聞稿2
參考樣本：代表議案、建議和批評、意見新聞稿3
參考樣本：代表議案、建議和批評、意見新聞稿4
參考樣本：各界反映新聞稿
參考樣本：記者招待會新聞稿
參考樣本：報告審議情況新聞稿
參考樣本：大會文件發(fā)布
八、會議期間的信訪工作
九、會議的后勤保障工作
十、大會的安全保衛(wèi)工作
第五章 會議閉幕后的工作
一、組織好代表返程
二、代表建議、批評和意見的交辦
三、大會文件的編印
四、會議文件韻歸檔
五、制作選舉統(tǒng)計報表
參考樣本：統(tǒng)計報表樣式
第三編 人大常委會會議
參考樣本：地方人大常委會議事規(guī)則
第一章 會議的籌備
一、提出建議議題
二、會議通知
參考樣本：會議通知1
參考樣本：會議通知2
參考樣本：公民旁聽辦法
三、擬訂議程草案和決定會議日程
參考樣本：議程草案
參考樣本：會議日程
四、會議文件
參考樣本：為常委會聽取和審議報告、議案服務的規(guī)定
參考樣本：地方人大常委會決定大事規(guī)定
五、人事任免準備工作
參考樣本：考試守則
參考樣本：考試成績單
參考樣本：人事任免工作制度
參考樣本：任免文件審批程序
參考樣本：填寫與提報材料要求
參考樣本：表格樣式
參考樣本：供職報告
參考樣本：人事任免情況匯報
六、確定分組名單
七、確定全體會議主持人
八、確定全體會議席次
九、確定旁聽公民
十、確定會務工作人員分工
參考樣本：會務工作分工
參考樣本：籌備情況匯報
第二章 會議的舉行
一、全體會議聽取議案的說明和報告
二、議案和報告的審議
三、法規(guī)案和其他議案的表決
四、人事任免
參考樣本：人事任免條例
參考樣本：任職案
參考樣本：任職案說明
參考樣本：提請任命人員登記表
參考樣本：考察材料
參考樣本：人事任免審議結果報告
參考樣本：任免人員名單
參考樣本：任命名單草案
參考樣本：任命證書
參考樣本：任免統(tǒng)計表
參考樣本：任免通知
五、評議
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語1
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語2
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語3
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語4
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語5
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語6
參考樣本：人大常委會全體會議主持人用語7
參考樣本：法工委提供批準法規(guī)案服務工作辦法
第三章 會議的其他組織工作
一、確定會議出席、列席人員和其他相關人員
二、會場布置
三、會議的新聞報道
參考樣本：主任會議報道稿
參考樣本：人大常委會會議報道計劃1
參考樣本：人大常委會會議報道計劃2
參考樣本：人大常委會會議報道稿1
參考樣本：人大常委會會議報道稿2
參考樣本：人大常委會會議報道稿3
參考樣本：人大常委會會議報道稿4
參考樣本：人大常委會會議報道稿5
參考樣本：人大常委會會議報道稿6
參考樣本：人大常委會會議報道工作總結
四、法制講座
五、會議接待和服務工作
第四章 會議文件的公布、辦理和備案
一、公布法規(guī)、決議、決定和人事任免的事項
二、議案通過后的復文
三、編輯公報
四、整理發(fā)送《常委會會議審議意見》
五、文件、材料、簡報的整理歸檔
六、法規(guī)備案
第四編 主任會議及黨組會議
參考樣本：主任會議議事規(guī)則
第一章 準備工作
一、組織準備
二、會議文字材料準備
第二章 開 會
一、會場安排
二、匯報議案
參考樣本：匯報議案規(guī)定
三、會議新聞宣傳
參考樣本：主任會議報道
四、會議文件制發(fā)
五、會議記錄、整理
第三章 會后工作
一、督促辦理會議決定的事項
二、印發(fā)文件’
參考樣本：主任會議紀要1
參考樣本：主任會議紀要2
三、文件的歸檔立卷
第四章 人大常委會黨組會議
參考樣本：人大常委會黨組會議紀要
第五編 專門委員會會議
參考樣本：專門委員會條例
參考樣本：專門委員會工作錯度
第一章 會議準備
一、確定會議議題
二、擬定并發(fā)出會議通知
三、準備會議文件
四、會議室的預定和布置
五、建立健全議事制度和工作制度
六、做好調查研究工作
第二章 會議舉行
一、會議的簽到
二、做好會議的記錄工作
三、準備會議議題的參考資料
四、會議審議的可能涉及的主要事項
第三章 會后工作
一、印發(fā)會議紀要
二、督辦落實
三、加強與省人大代表的聯(lián)系
四、規(guī)范與全國人大、本省各級人大和外省人大專門委員會的對口聯(lián)系，開展對外交往工作
五、歸檔立卷
參考樣本：會議紀要
參考樣本：專委會立法服務工作要點
第六編 地區(qū)人大工委會議
參考樣本：地區(qū)人大工委工作條例
第一章 全體委員會議
一、議題范圍
二、聽取兩個報告和重大事項的會議籌備與召開
參考樣本：工委會議日程
第二章 工委黨組會議
一、議題范圍
二、議題的確定
三、考察了解的對象
四、考察了解的內容
五、考察了解的原則
六、考察了解的提請程序
七、考察了解工作的組織實施
八、會議召開
九、會后工作
參考樣本：干部任免職呈報表
第三章 工委主任會議。
一、議題范圍
二、會議籌備
三、會議的召開
四、會后工作
第七編 工作會議
第一章 概述
第二章 準備
一、建議開會和提出籌備工作方案
參考樣本：開會建議
二、成立會議籌備工作組織機構
三、會前的調研準備
四、會前協(xié)調工作
五、會議文件準備
六、總務準備
參考樣本：會議方案
參考樣本：會議注意事項
參考樣本：會議須知
參考樣本：立法工作會議通知
參考樣本：發(fā)言材料征集
參考樣本：立法聽證會公告
參考樣本：聽證會工作方案
第三章 開 會
一、報到登記和簽到
二、會議文件制發(fā)
參考樣本：工作會議會序1
參考樣本：工作會議會序2
參考樣本：黨委人大工作會議總結
參考樣本：會議紀要
三、會議記錄、整理
四、新聞報道
參考樣本：工作會議宣傳報道方案
參考樣本：工作會議新聞稿l
參考樣本：工作會議新聞稿2
參考樣本：工作會議新聞稿3
參考樣本：工作會議新聞稿4
五、會場安排
第四章 會后工作
一、向上級報告會議情況
參考樣本：會議情況報告
參考樣本：聽證報告1
參考樣本：聽證報告2
二、印發(fā)文件
參考樣本：印發(fā)文件通知
三、督促、協(xié)調辦理會議議定的事項
四、文件歸檔立卷
五、外地人員送站
參考樣本：送站時間表