中國洪水管理戰(zhàn)略研究

　　水能興利，也能成患，雨洪更具有致災和興利的兩面性。綜觀中國兩千多年來江河防洪的策略，主流是依靠各種工程措施對洪水進行約束和疏導，其主導思想是與洪水斗爭并戰(zhàn)而勝之。但歷史的經(jīng)驗告訴我們，作為一種自然現(xiàn)象，人類希冀完全消除洪水災害的愿望是難以實現(xiàn)的。人類不可能也沒有必要控制所有量級的洪水，人類必須學會與洪水和諧相處，通過工程建設和主動管理，將洪水災害風險控制在一定的程度內(nèi)。2004年6月，《中國洪水管理戰(zhàn)略研究》作為亞洲開發(fā)銀行的技術援助項目正式立項。針對中國洪水管理現(xiàn)狀，在廣泛吸收和借鑒國際上洪水管理的成功經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過近兩年的調(diào)查研究，提出了中國洪水管理戰(zhàn)略的基本框架和行動計劃。該項研究成果，將有助于推動中國實現(xiàn)從控制洪水向洪水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，以適應中國洪水特性的變化以及經(jīng)濟、社會快速發(fā)展帶來的日趨增長的防洪壓力，充分發(fā)揮洪水管理的綜合效益，支撐經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)地發(fā)展。

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