第一屆全國人民代表大會實錄（1954）

前言
第一章 人民代表大會制度的由來
■近代以來的歷史表明資本主義政治制度在中國是行不
通的。中國人民選擇了馬克思主義也就必然選擇了根
本不同于資本主義的政治制度
■為建立適合中國國情的政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行
了不懈的探索和實踐
■建立人民代表大會制度問題的提出及其初步確立
■人民代表大會制度初步確立的歷史啟示
第二章 召開全國人民代表大會的決策
■召開人民代表大會問題的提出及中共中央的最初設(shè)想
■斯大林：“我想你們可以在19j4年搞選舉和憲法。我認(rèn)
為這樣作，對你們是有利的?！彼勾罅秩谓ㄗh盡快召
開全國人民代表大會和制定憲法
■基于對國內(nèi)形勢的深刻把握和對國際局勢的準(zhǔn)確判斷
1952年底中共中央決定盡快召開全國人民代表大會
制定憲法
■確定全國人民代表大會召開的法律程序。中國共產(chǎn)黨的
倡議得到了廣泛響應(yīng)
■針對疑慮毛澤東、周恩來耐心做解釋工作
■原定于1953年召開全國人民代表大會，成立了以毛澤
東為主席的憲法起草委員會和以周恩來為主席的選舉法
起草委員會
■全國人民代表大會的推遲召開
第三章 召開全國人民代表大會的準(zhǔn)備(上)
——選舉法的制定和第一次普選運(yùn)動
■選舉法的制定及按照選舉法進(jìn)行的選舉，是人民代表大
會制度建立的前提。周恩來反復(fù)闡述選舉法的方針原則
■鄧小平詳說選舉法，成立了以劉少奇為主席的選舉委員會
■普選使新中國第一次人口普查以一種特殊的方式在960
萬平方公里的土地上展開：新中國有六萬萬人口
■全民投票與中國歷史上第一次規(guī)?？涨暗钠者x運(yùn)動
■與現(xiàn)在不同的是，各省、市、縣都不在本屆人民代表大
會首次會議上選舉本級人民政府，選舉產(chǎn)生了1226名
全國人大代表
■“毛主席，我選舉了您!”
■147名女代表
■獨一無二的全國人大代表
第四章 召開全國人民代表大會的準(zhǔn)備(下)
——共和國第一部憲法的起草與制定
■憲法的由來和憲法在中國的發(fā)展歷程
■“憲法是一個國家的根本法，從黨的主席到一般老百姓
都要按照它做，將來我不當(dāng)國家主席了，誰當(dāng)也要按照
它做，這個規(guī)矩要立好。”
■憲法草案初稿的指導(dǎo)思想和特點
一毛澤東對憲法的起草傾注了大量的心血，是字斟句酌，
改了又改，批語也寫了不少
■“憲草要簡單、明了”
■“前后總算起來，恐怕有一二十個稿子了”，“總之，是
反復(fù)研究不厭其詳”
■“這個憲法草案看樣子是很得人心的”，毛澤東詳說憲
法草案
■“搞憲法是搞科學(xué)”，毛澤東堅持刪掉憲法草案中“中華
人民共和國主席是國家元首”的條文
■四分之一的中國人參加了憲法草案大討論
■憲法起草委員會對憲法草案再作重要修改，沒有采納增
加規(guī)定我國疆域的條文的意見
■毛澤東指出：憲法不是天衣無縫的，總是會有缺點的。
在大會召開的前一天對憲法草案作再次修改
一學(xué)習(xí)借鑒一切對人民有利的制憲經(jīng)驗
■毛澤東說：我們多數(shù)只好服從他們少數(shù)——憲法起草中
的四位顧問
■毛澤東的三大秘書與憲法的起草
第五章 第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開(上)
——大會的開幕和共和國第一部憲法的誕生
■大會召開日期的確立和公布，周恩來親自過問大會的警
衛(wèi)和交通問題
■從9月1日起，代表開始報到。在大會正式開幕前，代
表們對憲法草案進(jìn)行了討論
■大會開幕，毛澤東用詩一樣的語言致開幕詞。會前，毛
澤東不打算在開幕式上講話，張治中將軍力諫
■劉少奇受托作報告
■“這部人民的憲法是我國人民幸福的保證書”，人大代表
對憲法草案的討論和修改
■莊嚴(yán)激動的時刻——中華人民共和國第一部憲法的誕生
■共和國第一部憲法的主要內(nèi)容和特點
■其他5個重要組織法的誕生
第六章 第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開(中)
——周恩來作政府工作報告
■中央人民政府的組建
一開國5年話總理
一周恩來“搬兵”胡喬木
■新中國第一個政府工作報告
第七章 第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開(下)
——國家機(jī)關(guān)組成人員的產(chǎn)生
■國家機(jī)關(guān)組成人員候選名單的醞釀及對民主人士的適當(dāng)
安排
■“六億人民，一個心愿”
■全國人大常委會組成人員、最高人民法院院長、最高人
民檢察院檢察長和國務(wù)院總理的產(chǎn)生
■國務(wù)院、國防委員會組成人員的產(chǎn)生
■這次人事上的重大變化是，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和民主人
士不再擔(dān)任國家副主席和國務(wù)院副總理，而集中到全國
人大常委會。人民代表大會制的政府，仍是統(tǒng)一戰(zhàn)線的
政府
■會議圓滿閉幕
第八章 第一屆全國人民代表大會第一次會議對中國政治制度的
影響
■原來中央人民政府委員會的職權(quán)大部分劃歸全國人大及
其常委會，人民代表大會制度正式確立
■中華人民共和國主席制度的設(shè)立
■國務(wù)院和此前的政務(wù)院不但名稱不同，其性質(zhì)和地位也
有很大的不同，國家行政體制發(fā)生重大變化
■中國人民政治協(xié)商會議全體會議代行全國人民代表大會
職權(quán)的任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，但政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的
組織繼續(xù)存在，并發(fā)揮作用
第九章 人民代表大會制度在曲折中不斷發(fā)展完善
■活躍的初創(chuàng)階段全國人大代表視察成為一項經(jīng)常性
制度
■遭遇曲折的1957年至1966年，人民代表大會難以按期
召開
■遭受嚴(yán)重破壞的“文化大革命”十年。但人民代表大會
制度的根基仍然存在
■在撥亂反正和改革開放中人民代表大會制度得到恢復(fù)
和進(jìn)一步完善發(fā)展
附錄1 第一屆全國人民代表大會第一次會議召開大事記
附錄2 第一屆全國人民代表大會代表名單
附錄3 第一屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)及秘書長名單
附錄4 第一屆全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家主席、副主席名單
附錄5 第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、
秘書長、委員名單
附錄6 第一屆全國人民代表大會各委員會名單
后記