新勞動(dòng)法概論

　　本書是一部以新的理念和全球性的眼光重新編撰的勞動(dòng)法教材，主要內(nèi)容涉及勞動(dòng)法的基本理論和實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并對國內(nèi)外的勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定作了較為詳細(xì)的介紹。本書分權(quán)利篇，主要介紹勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、保障權(quán)和參與權(quán)；理論篇，主要介紹勞動(dòng)法的基本理論和歷史沿革；契約篇，包括勞動(dòng)合同法、集體協(xié)議法和社會(huì)合作協(xié)議法；標(biāo)準(zhǔn)篇，介紹了薪酬、勞動(dòng)保護(hù)、商業(yè)機(jī)密和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；法治篇，包括勞動(dòng)行政法和勞動(dòng)訴訟法。本書適合法學(xué)院、公共管理學(xué)院的學(xué)生作為勞動(dòng)法的教材，也適合對勞動(dòng)法的研究者。序言本書出版恰逢中國勞動(dòng)法頒布10周年之際，筆者集10多年對中外勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法的探索，希望獻(xiàn)給學(xué)生和讀者一本具有全球眼光和21世紀(jì)理念的勞動(dòng)法教材。本書稱《新勞動(dòng)法概論》就在于其在新知識(shí)和新結(jié)構(gòu)方面做了一點(diǎn)努力。10年前，人們開始聽到知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的腳步聲。在中國第一部《勞動(dòng)法》中規(guī)定了勞動(dòng)合同、集體合同（集體協(xié)議）、企業(yè)自主決定工資、商業(yè)秘密的協(xié)商等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)法律規(guī)范。如今，我們已經(jīng)身處其境，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化對勞動(dòng)力市場的影響和帶給勞動(dòng)者的挑戰(zhàn)已經(jīng)日益清晰化，這對我國勞動(dòng)立法、勞動(dòng)法教學(xué)和勞動(dòng)法學(xué)研究都提出了新的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)者在變革——新勞工的分化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，活勞動(dòng)的價(jià)值進(jìn)一步得到承認(rèn)，具有高學(xué)歷和豐富教育背景的智能型勞動(dòng)者在產(chǎn)品研發(fā)和制造等方面呈現(xiàn)出巨大的創(chuàng)造力和競爭力。人力資本和勞動(dòng)股權(quán)等概念的產(chǎn)生，改變了組織結(jié)構(gòu)、組織文化和人力資源戰(zhàn)略。勞動(dòng)者在企業(yè)的傳統(tǒng)身份即雇員，如今已經(jīng)變得日益多樣化，包括獨(dú)立承包人、勞動(dòng)股權(quán)的持有者。然而，缺少教育背景的勞動(dòng)者卻在技術(shù)革命和全球化競爭中處于更加不利的地位。勞動(dòng)關(guān)系在變革——相對化。在1995年，勞動(dòng)界的著名經(jīng)濟(jì)觀察家KayandSilberston在其文章中指出，“對比了企業(yè)過去的主要代理人模式和現(xiàn)在的托管模式……最終人們應(yīng)當(dāng)理解，現(xiàn)代企業(yè)的角色、任務(wù)是保護(hù)雇主和勞動(dòng)者，而不是利潤最大化，這也將增強(qiáng)保護(hù)員工免遭解雇的意識(shí)?！眲趧?dòng)者在變革，企業(yè)也在變革，傳統(tǒng)勞動(dòng)法的基本理論和制度安排遇到前所未有的挑戰(zhàn)?！獋鹘y(tǒng)理論認(rèn)為，雇員依附雇主才能生存，而如今企業(yè)和智能型勞動(dòng)者的合作伙伴關(guān)系正在取代這種依附關(guān)系。那么，什么是協(xié)調(diào)這類新型勞動(dòng)關(guān)系的新型機(jī)制呢？新勞動(dòng)法概論序言—傳統(tǒng)理論認(rèn)為，雇主和雇員處于對立關(guān)系（利潤最大化和工資最大化的沖突），需要對抗性的談判機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，即集體談判和集體協(xié)議；如今，激烈的外部競爭對企業(yè)生存至關(guān)重要，內(nèi)部矛盾相對緩和，勞資關(guān)系的對立性和合作性均處于相對狀態(tài)，集體協(xié)商、三方對話和合作協(xié)議日益成為頗具強(qiáng)勢的新的工業(yè)民主制度。—?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)被看作是市場管制的一部分，與要求進(jìn)一步自由化的呼聲相悖；面對更加激烈的全球化的競爭，企業(yè)必然要降低成本以提高競爭力，因此普通勞動(dòng)者更加需要?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)的保護(hù)；在堅(jiān)持最低勞工標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要考慮如何降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，并給企業(yè)以最大限度的自由去參與競爭。勞動(dòng)力市場在變革——彈性就業(yè)。中國正在面對嚴(yán)峻的就業(yè)問題，這需要告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維模式和習(xí)慣做法，建立新的就業(yè)觀念、就業(yè)概念和就業(yè)方式，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持積極的就業(yè)政策和用工制度，以形成更加有效的勞動(dòng)法律體系和制度。教育和信息的價(jià)值劇增。教育和信息的價(jià)值正在伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深化而升級。常言道，積極的父愛教授孩子獵槍的用法，消極的父愛則只供給孩子面包。在競爭更加激烈的新經(jīng)濟(jì)條件下，積極的就業(yè)政策是提高教育參與率、建立就業(yè)和勞資信息交流機(jī)制，消極的就業(yè)政策是一味的政府給予。因此，提高公民職業(yè)教育參與率和建立信息分享機(jī)制以保障勞動(dòng)者的知情權(quán)是21世紀(jì)勞動(dòng)法的必要內(nèi)容，是克服“強(qiáng)資本弱勞工”現(xiàn)象的積極政策。面對勞動(dòng)力市場、勞動(dòng)者和勞動(dòng)關(guān)系的新變化，為了讓學(xué)生和讀者體會(huì)時(shí)代脈搏跳動(dòng)的規(guī)律，本教材共分5篇16章，按照勞動(dòng)者權(quán)利、勞動(dòng)法基本理論、勞動(dòng)力市場契約、勞工標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)法治的順序編寫。這一編輯順序的意義在于，首先樹立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的意識(shí)和理念，接著掌握基本理論和勞工標(biāo)準(zhǔn)，繼而學(xué)會(huì)運(yùn)用契約工具以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律環(huán)境。勞動(dòng)法同時(shí)具有維權(quán)和治理兩個(gè)功能，講授和學(xué)習(xí)勞動(dòng)法不能就事論事，僅局限在勞動(dòng)法理和法條的解釋和理解中，還需要注意勞動(dòng)力市場和勞動(dòng)關(guān)系的變化和需要，注意勞動(dòng)者內(nèi)涵和企業(yè)文化在一定社會(huì)環(huán)境中的變化和需要，以便運(yùn)用勞動(dòng)法主動(dòng)維權(quán)和打造勞動(dòng)法治環(huán)境?！秳趧?dòng)法新論》（中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社）與本書是姐妹篇，那是一本中外學(xué)者的筆墨論壇，為本書的編寫奠定了理論基礎(chǔ)。在本書編寫過程中也凝聚了金維剛老師、劉穎和劉巍等研究生的心血，劉穎在“勞動(dòng)關(guān)系中的商業(yè)秘密”一章中查閱和整理了大量的資料。教材不同于專著，它不屬于哪個(gè)人，而是師生討論問題乃至爭論問題的藍(lán)本；它沒有止境，應(yīng)當(dāng)不斷汲取新的知識(shí)，使之不斷完善；所以，反饋意見是對著者最大的幫助和信任。楊燕綏2004年9月

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