中國地方稅的改革與發(fā)展

1994年，為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國進(jìn)行了一場新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻的工商稅制改革，開始推行分稅制。經(jīng)過10年的實(shí)際運(yùn)行，效果顯著，它確證了中央和地方財(cái)政收入的穩(wěn)步提高，在短短的幾年時(shí)間里，我國稅收收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，初步建立了稅收分級(jí)征收和分級(jí)管理的制度。可以說，一個(gè)與中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求基本適應(yīng)的稅制結(jié)構(gòu)框架已經(jīng)形成。 但美中不足的是，分稅制改革及其實(shí)施后的10年間，對(duì)地方稅制觸動(dòng)不大，屬于地方稅收收入的地方稅種的更新建設(shè)沒有及時(shí)跟上，現(xiàn)行的相當(dāng)部分地方稅種仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，致使現(xiàn)行地方稅制未完成初步適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的跨越，對(duì)整個(gè)稅制的完善與分稅制財(cái)政體制的真正確立帶來了較為明顯的阻礙作用，與構(gòu)建地方公共財(cái)政框架要求相適應(yīng)的地方稅體系并沒有真正建立起來。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、加入wT0以后情況的新變化，現(xiàn)行地方稅制不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更是日漸突出。因此，黨的十六屆三中全會(huì)提出"分步實(shí)施稅收制度改革，在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)"?？梢?，地方稅制的建設(shè)與完善已引起黨中央的高度重視。

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