機關(guān)黨的建設(shè)培訓(xùn)教程

　　中國共產(chǎn)黨自成立之初就設(shè)置了基層黨組織，隨著黨推動社會革命、建設(shè)和改革的逐步推進(jìn)，基層黨組織成為了黨組織的基本細(xì)胞，成為黨的重要組織力量，成為發(fā)展黨員、進(jìn)行黨員教育和管理的基本單位，成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也成為了黨整合社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。也正因如此，我們黨始終重視加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。黨的十六大在對黨的建設(shè)作出總體部署的同時，明確要求基層黨組織要成為“三個代表”的組織者、實踐者和貫徹者。黨的十六屆四中全會又指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也必須以基層黨組織為依托?；鶎狱h組織的重要地位和時代的新發(fā)展，要求基層黨組織不斷加強和改進(jìn)，并增強自身的適應(yīng)性。加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不能再就事論事、就現(xiàn)象談現(xiàn)象，而應(yīng)該準(zhǔn)確定位基層黨組織的基本職能，尋找當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問題的主客觀原因，在此基礎(chǔ)上探索基層黨組織建設(shè)的基本思路。在現(xiàn)代社會，基層黨組織應(yīng)當(dāng)反映民意，宣傳和貫徹黨的路線方針政策，維持社會穩(wěn)定，維護(hù)政黨自身的純潔性和先進(jìn)性。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，基層黨組織的作用以及發(fā)揮作用的途徑發(fā)生了變化。黨的十六大提出，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū)黨組織發(fā)揮”領(lǐng)導(dǎo)”作用，公有制企業(yè)和實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位的黨組織發(fā)揮”政治核心”作用，非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織發(fā)揮”協(xié)助”、”監(jiān)督”和”引導(dǎo)”作用。這就更加需要我們關(guān)注基層黨組織如何更好地履行其基本職能。應(yīng)該注意到，黨建設(shè)本身不是目的，基層黨組織最終要用完成本單位工作任務(wù)的實際效果來檢驗黨的建設(shè)的成效，因而加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的成效也需要在工作實踐中體現(xiàn)?；鶎狱h組織是為完成黨的任務(wù)而設(shè)立的，它既不是經(jīng)濟組織和行政組織，也不是一般的社會群眾團(tuán)體，而是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，基層黨組織要圍繞黨的中心任務(wù)開展黨的建設(shè)，確保生產(chǎn)、工作和各項任務(wù)的完成。共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的在于保證人民當(dāng)家作主，這是發(fā)展社會主義民主政治的根本目標(biāo)，也是基層黨組織的一項基本任務(wù)。加強基層黨組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著眼于提高廣大基層黨員干部的整體素質(zhì)，著眼于服務(wù)群眾，解決當(dāng)前存在的突出問題，著眼于維護(hù)和發(fā)展廣大群眾的利益。因為基層黨組織建設(shè)在整個黨的建設(shè)中占有特殊重要的地位，所以把基層組織都搞好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨和群眾的聯(lián)系就會更加緊密，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高，增強黨的生機和活力才能有可靠保證。為了向建黨85周年獻(xiàn)禮，切合實際加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，以創(chuàng)新的理論指導(dǎo)創(chuàng)新的實踐，我們特別組織編寫了這套《基層黨的建設(shè)培訓(xùn)教程叢書》。參加編寫的有中央黨校的學(xué)者，有高校主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有長期指導(dǎo)社區(qū)黨的建設(shè)和非公有制經(jīng)濟黨的建設(shè)的黨建工作者，還有主管基層黨組織建設(shè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。整個叢書結(jié)合中央最新的精神，引用最新的材料，對基層黨建理論和實踐中的重要問題分別進(jìn)行論述，深入淺出，指導(dǎo)性和實用性強。叢書在編寫過程中援引了部分專家學(xué)者的觀點，汲取了基層黨建的一些先進(jìn)經(jīng)驗，在此一并表示感謝。由于寫作過程中時間倉促，難免有一些不足之處，希冀讀者批評指正。我們也熱切期望工作在基層的黨員干部，以自己的實際業(yè)績來豐富和完善本叢書的內(nèi)容。

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