中國農村稅費制度的演變和改革：社會分層角度的研究

序
摘要
導論
一、研究的問題
二、研究的方法和思路
三、研究特色及主要觀點
第一章 社會分層與制度變遷的基本理論
第一節(jié) 社會分層的基本理論
一、兩種經典理論對階級階層的劃分
二、沖突論與功能論視角中的階級階層
三、當代中國從階級研究到階層研究的轉變
第二節(jié) 制度變遷的基本理論
一、制度變遷的動因
二、制度變遷的路徑
三、制度改革失誤的原因
四、馬克思主義的制度變遷理論
第三節(jié) 農業(yè)制度變遷的理論
一、工業(yè)化進程中的工農關系
二、發(fā)展中國家的農業(yè)壓擠與發(fā)達國家的農業(yè)保護
三、對農業(yè)由壓擠轉向保護的經濟條件
四、對農民取和予變遷的政治經濟學
第四節(jié) 稅費的基本理論
一、稅與費的問題
二、稅收的階級性
三、稅收的公平問題
四、國外稅制的演變和改革
第二章 工業(yè)化進程中農村稅費制度的演變
第一節(jié) 中國臺灣地區(qū)工業(yè)化進程中農民收入和負擔政策的演變
一、工業(yè)化前期的土地改革與農民積極性的高漲
二、工業(yè)化起步階段農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)與壓擠政策
三、工業(yè)化起飛階段農民收入偏低與優(yōu)惠政策
四、工業(yè)化轉型階段農民收入的分化與補貼政策
五、臺灣工業(yè)化進程中農民收入和負擔政策演變的總結
第二節(jié) 美國涉農優(yōu)惠的稅收制度
一、美國聯(lián)邦政府的稅收及涉農優(yōu)惠制度
二、美國州政府的稅收及涉農優(yōu)惠制度
三、美國地方政府的稅收及涉農優(yōu)惠制度
四、美國農民稅負分布的特點
第三節(jié) 工業(yè)化進程中農村稅費制度演變的普遍模式
一、從隱蔽壓擠到涉農優(yōu)惠的稅收制度
二、從以土地稅為主到以所得稅為主
三、從以農業(yè)收入為主到以非農收入為主
四、收費的規(guī)范化和使用者付費原則
五、從農村稅收到全國統(tǒng)一的稅收體系
第四節(jié) 農村稅費制度演變的原因：社會分層角度的解釋
第三章 中國農村稅費制度的歷史演變
第一節(jié) 中國古代度人而稅、度地而稅的演變與階級利益的調整
一、度人而稅有利于地主階級的發(fā)展
二、度地而稅的改革是保護農民階級的努力
三、賦稅向土地沉淀促進農民階級的人身自由
第二節(jié) 新民主主義革命時期度階級而別的稅費政策
一、土地革命時期打擊封建剝削、保護貧苦農民的稅費政策
二、抗日戰(zhàn)爭時期農村各階級的合理負擔
三、解放戰(zhàn)爭與土地改革時期農村各階級的合理負擔
四、度階級而稅的重大意義和存在的問題
第三節(jié) 土改后合作社、單干戶區(qū)別征稅的政策
一、社員與單干戶的區(qū)分成為農村社會分層的標志
二、合作社、單干戶區(qū)別征稅
三、農村稅收對合作社的扶持
第四節(jié) 人民公社時期的集體收益分配
一、人民公社化與統(tǒng)一社員階級的形成
二、集體的收益分配
三、集體收益分配方式的歷史意義
四、集體收益分配方式實施中的問題
第四章 改革以來農民的分化與平攤稅費的方式
第一節(jié) 改革以來農村稅費負擔的主要內容
一、農業(yè)稅與農業(yè)特產稅
二、村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌
三、其他農村稅費負擔
第二節(jié) 平攤稅費的方式：落后的直接稅
一、家庭承包制與平攤稅費方式的形成
二、平攤稅費的方式與集體收益分配方式的比較
三、平攤稅費的方式與現(xiàn)代稅制相背離
第三節(jié) 農民的分化：改革以來農村經濟社會的重大結構性變化
一、改革開放的政策與農民的分化
二、農民分化的特點及階層劃分
三、農民分化的社會影響
第四節(jié) 農民負擔中的基本矛盾：平攤稅費的方式與農民的分化
一、職業(yè)分化較低的中西部地區(qū)，農民收入低負擔重
二、農民收入分化愈大，低收入農戶稅費負擔愈重
三、以農為主的農戶收入低，負擔重
第五節(jié) 實地研究：湖南蕾村與楓林村調查
一、調查研究的有關說明
二、蕾村、楓林村農民的分化與農民的負擔
三、蕾村和楓林村調查的總結
第五章 農村稅費制度改革的已有研究與政策發(fā)展
第一節(jié) 農民負擔問題原因的已有研究
一、農業(yè)農民的特點
二、農業(yè)稅收和村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的問題
三、基層政府中的問題
四、城鄉(xiāng)二元結構的不公平
五、相關制度的缺陷
第二節(jié) 農村稅費制度改革思路的已有研究
一、改革遵循的原則
二、改革的配套措施
三、農業(yè)稅制的改革
四、“費改稅”問題
五、減免稅費
六、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制
第三節(jié) 從治理、費改稅到減免農業(yè)稅的政策發(fā)展
一、治理農民不合理負擔
二、農村稅費改革
三、減免農業(yè)稅的改革
第四節(jié) 取消農業(yè)稅對中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展影響的已有研究
一、取消農業(yè)稅對農民收入和負擔的影響
二、取消農業(yè)稅對農業(yè)發(fā)展的影響
三、取消農業(yè)稅對農村土地問題的影響
四、取消農業(yè)稅對農村公共產品供給的影響
五、取消農業(yè)稅對農村財政的影響
六、取消農業(yè)稅對農村基層組織建設的影響
七、取消農業(yè)稅對中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展影響已有研究的總結
第六章 重新認識農民與重構農村公共資金的籌集機制
第一節(jié) 已有研究和政策忽視了農民分化問題
第二節(jié) 把保護農業(yè)勞動者的利益放在解決“三農”問題的第一位
第三節(jié) 增加高收入階層負擔，構建農村公共資金籌集新機制
第四節(jié) 促進“三農三化”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度
附錄1 中國臺灣地區(qū)工業(yè)化進程中農民收入和負擔相關政策及背景簡表
附錄2 從治理、費改稅到減免農業(yè)稅的政策文件
附錄3 楓林村農民負擔問題的調查報告
附錄4 蕾村農民負擔問題的調查報告
附錄5 關于實施農村發(fā)展稅的說明
主要參考文獻
后記