司法部長談司法行政

　　這部文集的出版，對(duì)于司法行政工作改革和發(fā)展具有重要的意義：其一，有助于加深對(duì)司法行政工作地位和作用的理性認(rèn)識(shí)。司法行政工作職能龐雜。人們經(jīng)常與司法行政打交道，但對(duì)什么是司法行政以及司法行政到底有哪些作用，往往了解不多。實(shí)際上，司法行政對(duì)司法活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著多方面的保障和促進(jìn)作用。對(duì)此，作者在《關(guān)于我國司法行政制度的發(fā)展和完善問題》中作出了準(zhǔn)確的概括：一是對(duì)司法活動(dòng)起著重要的支持和保障作用。這是司法行政的一個(gè)最基本的作用。如果沒有刑罰執(zhí)行或者說監(jiān)獄制度的支持，法院的刑事審判就失去了實(shí)際意義。判了也白判。如果沒有律師辯護(hù)和訴訟代理制度的配合，司法公正就得不到有效保障。二是對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有獨(dú)特作用。它一方面通過教育改造違法犯罪人員來減少和預(yù)防犯罪；另一方面通過提供法律服務(wù)來防范和化解矛盾糾紛，都有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利健康進(jìn)行有重要的保障作用。這主要是通過為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各類優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。其二，有助于更好地把握近年來司法行政工作改革發(fā)展的脈絡(luò)。司法行政工作近年來有了長足的發(fā)展，各個(gè)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域都取得了新進(jìn)展。這部文集中對(duì)此都有所反映，有所體現(xiàn)。主要是：認(rèn)真探索和不斷推進(jìn)了監(jiān)獄體制改革，努力完善刑罰執(zhí)行制度；在勞教創(chuàng)辦特色基礎(chǔ)上深化勞教管理工作改革，為實(shí)施違法行為教育矯治制度做好準(zhǔn)備；積極推進(jìn)公職律師、公司律師試點(diǎn)，完善律師組織結(jié)構(gòu)；推動(dòng)《公證法》、《法律援助條例》的制定和《律師法》的修訂，完善法律服務(wù)立法體系；協(xié)調(diào)促成人民調(diào)解與民事訴訟的合理銜接，完善了人民調(diào)解制度；解決基層司法所立戶列編政策問題，加強(qiáng)了司法行政基礎(chǔ)工作；適時(shí)提出并確立“12·4”法制宣傳日，推動(dòng)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”法制宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；拓寬司法協(xié)助領(lǐng)域，辦理了一批涉外大要案等?？傊?，幾年來，不僅原有的職能得到了進(jìn)一步發(fā)揮，同時(shí)隨著改革的深化和形勢的發(fā)展，還陸續(xù)增加了一些新的職能，如司法考試、司法鑒定、社區(qū)矯正和人民陪審員協(xié)管等。其三，有助于做好當(dāng)前的司法行政工作。我國司法行政工作目前處于一個(gè)比較好的歷史發(fā)展時(shí)期，特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高的要求?，F(xiàn)在的工作是過去的工作的繼續(xù)和發(fā)展。要在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的進(jìn)步，就要認(rèn)真回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既堅(jiān)持那些行之有效的做法，又要不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新。我們的一些改革成果來之不易，需要倍加珍惜，不斷鞏固和發(fā)展。比如監(jiān)獄體制改革，就經(jīng)歷了艱苦的探索，付出了代價(jià)，改革思路才逐步清晰起來。我們從本書第七部分“關(guān)于監(jiān)獄工作”的有關(guān)論述中不難看出這一點(diǎn)。搞清楚這些年來司法行政工作的重大決策、重要改革措施的來龍去脈，對(duì)于當(dāng)前的司法行政工作具有積極的促進(jìn)作用。《司法部長談司法行政》內(nèi)容豐富，信息量大，政策理論水平高。我們相信，出版這樣一本高層論著，能夠收到我們希望的效果。

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