行政訴訟法

　　全面修改完善行政訴訟法已經(jīng)提上議事日程。通過修改完善，我國行政訴訟制度將更加適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國民主、法治建設(shè)的實(shí)際狀況，對(duì)保護(hù)人權(quán)、建設(shè)法治政府、促進(jìn)政府與百姓之間的理性互動(dòng)和構(gòu)建和諧社會(huì)助益巨大。這就是本書要講的行政訴訟法，即立足我國的行政訴訟法，全面、精要地介紹行政訴訟法的基本理論、基本制度。首先，我們力圖向讀者展示一個(gè)全面的行政訴訟法，而不僅僅是我國行政訴訟法的操作指南。為此，我們通過上篇的三章內(nèi)容，介紹行政訴訟法的基本理論，努力詮釋制度背后的理論意蘊(yùn)。同時(shí)，在下篇共十一章的制度介紹中，也盡可能地反映我國行政訴訟理論的最新成果，反映行政審判實(shí)踐的最新發(fā)展，并在適當(dāng)?shù)牡胤綄?duì)國外行政訴訟理論與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)做一介紹，以期比較。換言之，我們既想告訴讀者是什么，更想使讀者明白為什么。其次，作為程序法，行政訴訟法是實(shí)踐性極強(qiáng)的部門法。如何準(zhǔn)確理解與正確適用行政訴訟法律制度，是本書考慮的又一重點(diǎn)。為此，我們努力在行政訴訟制度的介紹中盡可能給出確定性的結(jié)論。即使對(duì)那些存在爭議的，或者那些在許多行政訴訟法的著作中被忽視或者含混的部分，我們也力求給出一個(gè)參考性的意見。從私心來說，我們寧愿讀者不同意我們的觀點(diǎn)，也不愿讀者說我們沒有講清楚。再次，行政訴訟法正在醞釀修改，這使本書在寫作時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)難題。如果我們只是對(duì)現(xiàn)法律和司法解釋的制度規(guī)定進(jìn)行介紹，可能其中許多存在的問題即將被修改。如果我們拋開現(xiàn)行制度規(guī)定，又會(huì)把本書寫成一部研究行政訴訟法修改的書。經(jīng)過慎重考慮，讀者會(huì)看到，本書在基本內(nèi)容上仍然堅(jiān)持介紹現(xiàn)行制度的基本內(nèi)容，同時(shí)，對(duì)于如何修改已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容也進(jìn)行準(zhǔn)確介紹，而對(duì)于仍存在爭論的部分我們選擇一些重要的問題簡要闡述我們的意見，并通過輔文、注釋、參考閱讀等方式，盡可能展示爭論問題的全貌。最后，本書的基本定位是行政訴訟法的教科書，但我們不想把本書僅限定在專供某一類學(xué)生使用，而更愿意所有研究學(xué)習(xí)或適用行政訴訟法的人士都能從本書中受益。本書在形式上不同于其他行政訴訟法的教科書，我們盡可能用一些討論、關(guān)鍵詞解釋、思考性提示、重要知識(shí)鏈接、案例分析等輔文或者插圖、表格等來表現(xiàn)或總結(jié)內(nèi)容，以期讀者在閱讀本書的時(shí)候既方便又有興趣。在每章后面根據(jù)各章內(nèi)容的特點(diǎn)盡可能出一些形式多樣的思考題，幫助讀者檢驗(yàn)閱讀效果。為了使讀者能夠從更廣的范圍學(xué)習(xí)了解行政訴訟法的知識(shí)，我們也在章末盡可能具體地列出與每章內(nèi)容相關(guān)的行政訴訟法學(xué)的最新或者最重要的成果。這是本書最大的特色。在本書寫作過程中，彭濤、李大勇兩位同學(xué)不僅做了大量的資料收集與整理工作，并且對(duì)本書寫作內(nèi)容提出了許多寶貴的意見和建議?？梢哉f，沒有他們兩位的辛勤工作，本書不可能在短時(shí)間內(nèi)順利完稿。寫作本書對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一方面來自我們自己對(duì)本書的設(shè)想，另一方面來自出版社的嚴(yán)格要求。能力不逮、資料不全更增添了寫作的困難。多虧法律出版社教育出版分社丁小宣社長和趙浩編輯，他們數(shù)次親自來西安“督戰(zhàn)”，指導(dǎo)我們的工作，從本書寫作的形式、內(nèi)容、進(jìn)度等各方面提供悉心指教。他們的寬容鼓勵(lì)給我們?cè)鎏砹送瓿晒ぷ鞯挠職?，他們的專業(yè)水準(zhǔn)給我們?cè)鎏砹吮ＷC質(zhì)量的信心。通過與兩位出版專家的合作，我們學(xué)到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)真誠的謝意雖顯得有些俗套，但在我們是由衷的。

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