論行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)：兼論行政訴訟審查前提問題

目　錄
內(nèi)容提要……………………………………………………(I)
第一章　導(dǎo)論………………………………………………(1)
一.問題的導(dǎo)出：行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的含義及其基本
內(nèi)容思辨…………………………………………(2)
二.審查標(biāo)準(zhǔn)概念的來源……………………………(15)
三.行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)概念的區(qū)別…………(17)
四.行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政訴訟目的.原則.審理
程序等的影響……………………………………(20)
五.研究行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的意義和方法…………(25)
六.創(chuàng)作準(zhǔn)備和研究基礎(chǔ)……………………………(31)
第二章　決定行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的基本理念……………(33)
第一節(jié)　決定行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的一般理念…………(35)
一.權(quán)力分立與制衡…………………………………(35)
二.法治行政主義……………………………………(42)
三.司法最終解決原則………………………………(46)
第二節(jié)　決定行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的特別理念…………(51)
一.權(quán)利有效保障原則………………………………(53)
二.正當(dāng)法律程序原則………………………………(61)
三.行政裁量與行政判斷余地理論…………………(67)
四.比例原則…………………………………………(80)
第三章　審查標(biāo)準(zhǔn)的前提問題：對(duì)行政行為進(jìn)行審查的
形態(tài)分析…………………………………………(87)
第一節(jié)　審查標(biāo)準(zhǔn)前提問題的一般理論………………(88)
一.審查標(biāo)準(zhǔn)前提問題：審查對(duì)象和審查標(biāo)的……(88)
二.單一合法性審查形態(tài)：局限性及解決方法……(89)
三.英美法系國(guó)家的審查前提………………………(101)
四.大陸法系國(guó)家和地區(qū)的審查前提………………(103)
五.我國(guó)立法對(duì)審查前提規(guī)定的疏漏及其完善……(106)
第二節(jié)　合法性審查……………………………………(108)
一.合法性審查的含義.依據(jù)及內(nèi)容………………(109)
二.哪些問題適用于合法性審查……………………(110)
三.哪些行政行為適用于合法性審查………………(113)
四.合法性審查對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)的要求…………………(119)
第三節(jié)　合理性審查……………………………………(121)
一.合理性審查的含義.依據(jù)及內(nèi)容………………(122)
二.適用于合理性審查的行為和問題………………(123)
三.合理性審查對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)的要求…………………(127)
第四節(jié)　合目的性審查…………………………………(129)
一.合目的性審查的兩層含義之考辨………………(131)
二.哪些問題和行為適用于合目的性審查…………(139)
三.合目的性審查對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)的要求………………(148)
第五節(jié)　危險(xiǎn)性審查(預(yù)防性審查)　…………………(149)
一.危險(xiǎn)性審查的含義和特征………………………(150)
二.普通法系國(guó)家令狀審查的歷史淵源及對(duì)危險(xiǎn)性
審查的啟示………………………………………(152)
三.適用危險(xiǎn)性審查的問題.行為及其對(duì)"審查
標(biāo)準(zhǔn)"--判斷條件的要求……………………(155)
第四章　合法性審查前提下的審查標(biāo)準(zhǔn)：權(quán)限.程序
正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)……………………………(158)
第一節(jié)　權(quán)限.程序正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)的基本含義
…………………………………………………(159)
一.關(guān)于權(quán)限正當(dāng)和適法正確的簡(jiǎn)要介紹…………(160)
二.與程序正當(dāng)相關(guān)的三個(gè)原則……………………(164)
三.程序正當(dāng)?shù)碾p重含義……………………………(169)
四.作為審查標(biāo)準(zhǔn)的程序正當(dāng)………………………(173)
第二節(jié)　權(quán)限.程序正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo).
功能和精神……………………………………(180)
一.目標(biāo)………………………………………………(181)
二.功能………………………………………………(181)
三.體現(xiàn)的行政法精神………………………………(183)
第三節(jié)　權(quán)限.程序正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
…………………………………………………(184)
一.適當(dāng)?shù)膶彶樾问健?184)
二.適當(dāng)?shù)膶彶槌绦颉?186)
三.適當(dāng)?shù)膶彶閺?qiáng)度…………………………………(189)
四.適當(dāng)?shù)膶彶橐罁?jù)(除法律.法規(guī)以外是否還有
其他依據(jù)）………………………………………(202)
五.適當(dāng)?shù)牟门袟l件…………………………………(205)
六.適當(dāng)?shù)淖C據(jù)審查模式和證明標(biāo)準(zhǔn)………………(206)
小結(jié)：權(quán)限.程序正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐
中的應(yīng)用……………………………………………(206)
一.現(xiàn)行法律所規(guī)定的合法性審查前提下的審查
標(biāo)準(zhǔn)檢討…………………………………………(207)
二.權(quán)限.程序正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)………(207)
論行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)
三.權(quán)限.程序正當(dāng)和適法正確標(biāo)準(zhǔn)的適用………(208)
第五章　合理性審查前提下的審查標(biāo)準(zhǔn)：比例適當(dāng)
標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………(213)
第一節(jié)　比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的含義與特征…………………(213)
一.比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的含義……………………………(213)
二.比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的特征……………………………(215)
第二節(jié)　比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo).功能和精神…………(217)
一.目標(biāo)………………………………………………(217)
二.功能………………………………………………(217)
三.體現(xiàn)的行政法精神………………………………(218)
第三節(jié)　比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容……………………(219)
一.適當(dāng)?shù)膶彶樾问健?226)
二.適當(dāng)?shù)膶彶槌绦颉?229)
三.適當(dāng)?shù)膶彶閺?qiáng)度…………………………………(230)
四.適當(dāng)?shù)膶彶橐罁?jù)…………………………………(236)
五.適當(dāng)?shù)牟门袟l件…………………………………(236)
六.適當(dāng)?shù)淖C據(jù)審查模式和證明標(biāo)準(zhǔn)………………(237)
小結(jié)：比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐中的應(yīng)用……………(237)
一.現(xiàn)行法律所規(guī)定的合理性審查前提下的審查
標(biāo)準(zhǔn)檢討…………………………………………(237)
二.比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)……………………………(238)
三.比例適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的適用……………………………(239)
第六章　合目的性審查前提下的審查標(biāo)準(zhǔn)：目的
正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………(243)
第一節(jié)　目的正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的含義與特征…………………(243)
一.關(guān)于我國(guó)法律目的和行政法目的的簡(jiǎn)要討論…(244)
二.目的正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的含義與特征……………………(249)
第二節(jié)　目的正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo).功能和精神…………(250)
一.目標(biāo)………………………………………………(250)
二.功能………………………………………………(251)
三.體現(xiàn)的行政法精神………………………………(252)
第三節(jié)　目的正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容……………………(255)
一.適當(dāng)?shù)膶彶樾问健?263)
二.審查對(duì)象(規(guī)范性文件)的分類…………………(265)
三.適當(dāng)?shù)膶彶槌绦?-特別程序…………………(267)
四.適當(dāng)?shù)膶彶閺?qiáng)度…………………………………(272)
五.適當(dāng)?shù)膶彶橐罁?jù)…………………………………(278)
六.適當(dāng)?shù)牟门袟l件和裁判形式……………………(289)
七.適當(dāng)?shù)淖C據(jù)審查模式和證明標(biāo)準(zhǔn)………………(290)
小結(jié)：目的正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐中的應(yīng)用……………(291)
第七章　三種審查標(biāo)準(zhǔn)在審查形式上的匯合(一)：
完全審查…………………………………………(293)
第一節(jié)　完全審查的基本含義…………………………(293)
第二節(jié)　我國(guó)實(shí)行完全審查的理由……………………(296)
一.適當(dāng)?shù)膶彶樾问健?296)
二.法學(xué)界關(guān)于審查形式的爭(zhēng)論……………………(297)
三.我國(guó)實(shí)行"法律審+事實(shí)審"(完全審查)的
理由………………………………………………(298)
四.某些認(rèn)定事實(shí)免于審查…………………………(301)
第三節(jié)　事實(shí)清楚--事實(shí)審應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)………(303)
一.法律審與事實(shí)審的歷史和比較考察……………(303)
二.審查標(biāo)準(zhǔn)所要求的"事實(shí)清楚"………………(309)
第八章　三種審查標(biāo)準(zhǔn)在證據(jù)審查上的匯合(二)：
對(duì)行政證據(jù).行政記錄和理由的審查…………(313)
第一節(jié)　對(duì)行政訴訟證據(jù)的審查………………………(314)
一.與審查標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的幾個(gè)證據(jù)規(guī)則問題…………(314)
二.行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)概述…………………………(321)
三.法律問題(法律結(jié)論)的證明標(biāo)準(zhǔn)………………(325)
四.事實(shí)結(jié)論的證明標(biāo)準(zhǔn)……………………………(327)
第二節(jié)　對(duì)行政記錄和理由的審查……………………(331)
一.對(duì)行政記錄的審查………………………………(334)
二.對(duì)行政推理的審查………………………………(335)
第九章　結(jié)論與建議………………………………………(338)
一.本文的基本結(jié)論…………………………………(340)
二.本文的建議………………………………………(342)
參考文獻(xiàn)……………………………………………………(348)
后　記………………………………………………………(368)