治安管理處罰法釋義與實務(wù)指南

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）既是公安機關(guān)維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民合法權(quán)益的重要法律武器，是規(guī)范公安機關(guān)及公安民警依法履行治安管理職責(zé)的重要法律，也是公民約束自身行為、保護自己合法權(quán)益的重要法律規(guī)范?！吨伟补芾硖幜P法》的頒布實施，對于維護社會治安，保障公共安全，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧都具有十分重要的作用。我們認(rèn)為，為保證《治安管理處罰法》的全面、正確貫徹執(zhí)行，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)抓緊做好如下工作：一是切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)要從踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，結(jié)合《公安機關(guān)貫徹落蘿 二是抓緊組織培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解精神實質(zhì)?！吨伟补芾硖幜P法》適應(yīng)我國依法治國和新的治安形勢的需要，對公安機關(guān)依法查處治安案件提出了新的、更高的要求。各級公安機關(guān)要結(jié)合《公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》的要求，認(rèn)真組織公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》。要采取舉辦培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教學(xué)、開展知識競賽、召開電視電話會議等多種形式對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警，特別是公安派出所的民警和其他執(zhí)法一線民警進行培訓(xùn)，并在2006年2月底前完成培訓(xùn)任務(wù)，使廣大民警盡快熟悉、正確理解和全面掌握《治安管理處罰法》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容。三是開展廣泛宣傳，提高公民守法意識。各地公安機關(guān)要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府制定宣傳方案，協(xié)調(diào)綜合治理、司法行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門和基層組織，向機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和廣大公民廣泛宣傳《治安管理處罰法》，爭取將《治安管理處罰法》納入全民普法教育規(guī)劃。要充分利用電視、廣播、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取民警講法、召開座談會、法律咨詢、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳掛圖等多種群眾喜聞樂見的形式，有組織、有步驟地大力宣傳《治安管理處罰法》，不僅使廣大民警知曉，切實做到嚴(yán)格依法辦事，而且要讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內(nèi)容，增強群眾的法律意識、守法意識。約束自身行為，保護自己的合法權(quán)益，支持、配合、監(jiān)督公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動。 四是嚴(yán)格依法辦事，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護社會治安秩序?！吨伟补芾硖幜P法》在保障公安機關(guān)和民警依法履行治安管理職責(zé)的同時，也對公安機關(guān)的執(zhí)法行為作了規(guī)范?！吨伟补芾硖幜P法》增加和諷整了違反治安管理的行為種類，賦予了公安機關(guān)履行治安管理職責(zé)所必需的扣押、檢查等權(quán)力，明確了治安管理處罰的自由裁量權(quán)，并對治安管理處罰的程序作了更為嚴(yán)格和具體的規(guī)定。對各類治安案件，各地公安機關(guān)和廣大民警一定要及時調(diào)查取訌，并嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》規(guī)定的適用對象和程序查處，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，依法維護社會治安秩序，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時，要切實加大辦理治安案件的執(zhí)法監(jiān)督力度，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、不嚴(yán)格執(zhí)法等違法違紀(jì)行為要堅決依法查處。

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