司法能力研究

　　黨的十六大把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是黨中央立足于黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，從關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的高度做出的一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大決策，標(biāo)志著黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)的包括司法活動(dòng)在內(nèi)的全部實(shí)踐。在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必然要求人民法院增強(qiáng)司法能力，而增強(qiáng)司法能力又為黨依法執(zhí)政提供有力保障。這是對(duì)人民法院建設(shè)的基本要求，是由人民法院工作的性質(zhì)、地位和任務(wù)所決定的。2004年底，最高人民法院根據(jù)黨的十六大提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，根據(jù)司法工作的客觀規(guī)律，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，提出了“增強(qiáng)司法能力，提高司法水平”的命題，制定下發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)司法能力提高司法水平的若干意見》，明確了人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和具體要求。這是一個(gè)需要各級(jí)法院認(rèn)真研究、深入實(shí)踐的重大命題。近年來，全國法院以司法能力建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作和建設(shè)，取得了令人矚目的成就，同時(shí)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深入研究司法能力問題也取得了豐碩成果，深入研究司法能力問題，積極推進(jìn)司法能力建設(shè)，已成為廣大法官和工作人員的共識(shí)和自覺行動(dòng)，成為人民法院工作的一個(gè)主旋律。尹忠顯同志的這部《司法能力研究》就是其中的成果。這部《司法能力研究》著作，立足人民法院工作實(shí)際，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度，對(duì)司法能力建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，既研究了司法能力的一般理論問題，特別是從法院整體的角度提出了司法服務(wù)能力，從法官個(gè)體的角度論述了司法審判能力，從法院領(lǐng)導(dǎo)的角度闡述了司法管理能力，又研究了司法能力的實(shí)踐問題，根據(jù)當(dāng)前法院工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出了加強(qiáng)司法能力建設(shè)的路徑，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、可行性和操作性。這部著作不僅對(duì)山東法院工作具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)全國法院的司法能力建設(shè)也有積極的借鑒意義。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，是人民法院的一項(xiàng)長期任務(wù)，特別是面對(duì)人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對(duì)滯后的矛盾，人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)的任務(wù)更加迫切。可以說，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)司法能力建設(shè)都是我們工作的主線。2005年以來，全國法院先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，最近最高人民法院又先后出臺(tái)了《法官行為規(guī)范》和《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，這些活動(dòng)與措施歸根到底都是為了加強(qiáng)司法能力建設(shè)，提高人民法院的司法能力和水平。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，特別是我國第十一個(gè)五年規(guī)劃的制定和實(shí)施，人民法院工作將面臨更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同時(shí)也面臨著更多的機(jī)會(huì)和機(jī)遇，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有清晰的認(rèn)識(shí)。全國法院和廣大法官一方面要貫徹中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大決策，按照最高法院的部署堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)司法能力建設(shè)，推動(dòng)人民司法事業(yè)在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法能力建設(shè)的理論研究，更好地把握司法工作規(guī)律，為推動(dòng)法院工作發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

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