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內(nèi)容簡介

　　稅收法治是社會主義法治經(jīng)濟(jì)對稅收的必然要求，也是稅收工作的靈魂與基石。無論是2000年總局提出的新時期稅收工作“八字”方針，還是2003年提出的稅收工作“三篇文章”，稅收法治都是其中的重要內(nèi)容。近期，國家稅務(wù)總局又明確指出，推進(jìn)依法治稅，是稅務(wù)部門必須長期抓好的重點工作，也是做好新時期稅收工作的主題。因此，堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收法治建設(shè)，必將成為貫穿于“十一五”稅收工作始終的一項中心工作和戰(zhàn)略重點。而堅持依法治稅、強(qiáng)化稅收法治建設(shè)的重點之一，就是要規(guī)范稅收執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，樹立執(zhí)法形象，減少執(zhí)法風(fēng)險。長期以來，在稅收執(zhí)法中，由于受“權(quán)力本位”思想影響，有些稅務(wù)干部缺乏對執(zhí)法權(quán)力的正確認(rèn)識，重實體輕程序、重打擊輕服務(wù)、重權(quán)力輕責(zé)任、重合法輕合理的現(xiàn)象在執(zhí)法中相當(dāng)普遍，客觀上導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險的大量存在，嚴(yán)重影響了稅務(wù)部門的社會形象，已成為制約稅收事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的掣肘因素。因此，在2004年召開的全國稅收征管工作會議上，國家稅務(wù)總局明確將“規(guī)范執(zhí)法”作為了新時期稅收征管工作的首要目標(biāo)，要求各級稅務(wù)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行政策、注重執(zhí)法程序、嚴(yán)格行政審批、合理自由裁量、推行陽光作業(yè)、切實規(guī)避風(fēng)險。目前全國基層稅務(wù)執(zhí)法部門對規(guī)范執(zhí)法和降低風(fēng)險的要求非常強(qiáng)烈。本書的兩位作者正是基于這樣的背景，在廣泛聽取基層稅務(wù)執(zhí)法部門意見、把握基層執(zhí)法部門需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)多年研究稅法的學(xué)術(shù)體會，遵循最新涉稅法律、法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章的精神主旨，廣泛收集稅務(wù)執(zhí)法部門的具體案例，結(jié)合執(zhí)法中容易出現(xiàn)的法律問題，采用以案說法的體例，精心編著了《涉稅爭議與法律評析》一書，詳細(xì)剖析稅收執(zhí)法問題出現(xiàn)的成因，深入闡釋稅收執(zhí)法的真正要義，并提出了降低執(zhí)法風(fēng)險的有效途經(jīng)，努力使稅務(wù)干部通過閱讀能真正領(lǐng)會稅法要義，使規(guī)范執(zhí)法成為每一位稅務(wù)干部的自覺行為。此外，從書中我們還可以看到，兩位作者力圖從法治精神的角度來透視、研究和解讀稅收執(zhí)法，注入了一些有關(guān)法治的新理念和新思想，避免了就稅法談稅法帶來的局限性，使讀過此書的人深深感到，書的作者法學(xué)修養(yǎng)較高，功夫深厚，對所觀察到的稅收執(zhí)法活動的理解并不愿停留在膚淺的認(rèn)識與勞作之上。

作者簡介

　　孫書潤，1999年畢業(yè)于中國人民大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)碩士學(xué)位。長期從事稅收工作，現(xiàn)任職于河北省唐山市國家稅務(wù)局。曾合著和參與編寫《稅收爭訟案件與法理研究》、《稅務(wù)公文寫作實務(wù)》、《稅收英語》等書。

圖書目錄

稅收行政訴訟篇
1．“一事不二罰”原則在稅務(wù)處罰中的運(yùn)用
——稅務(wù)機(jī)關(guān)能對玉洋公司轉(zhuǎn)借稅務(wù)登記證
的行為處罰兩次嗎?
2．錯誤的欠稅公告對商譽(yù)的侵害
——茂華股份公司應(yīng)該提起訴訟嗎?
3．擔(dān)保期間與稅收優(yōu)先權(quán)
——太子鞋業(yè)公司的抵押究竟何時成立?
4．對納稅人少繳稅款追征的原因
——本案中企業(yè)財務(wù)人員的行為
屬于計算上的失誤嗎?
5．分立企業(yè)的納稅義務(wù)承擔(dān)
——C企業(yè)應(yīng)否全額繳納稅款
6．孤證不能作為稅務(wù)定案證據(jù)
——糧販本人的供述錄音是否可以作為定案的依據(jù)
7．稽查局能否獨立實施稅收強(qiáng)制措施
——國稅稽查局局長是否有權(quán)批準(zhǔn)采取強(qiáng)制
執(zhí)行措施
8．納稅人合伙關(guān)系的判定
——駱某是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本案的稅收行政責(zé)任
9．納稅人起訴期限應(yīng)當(dāng)如何確定
——本案中B公司的起訴是否超期
10．納稅人延期申報提出的時間
——本案中板材廠是否屬于不按期進(jìn)行納稅申報
11．稅收保全措施與第三人侵害債權(quán)
——化妝品公司與個體戶之間簽訂的
房屋買賣合同有效嗎?
12．稅收保全措施與納稅人基本權(quán)利保障
——本案中裝潢個體戶的異議是否成立
13．稅收保全的法律要義
——國稅局對家具公司采取的稅收保全
是否符合法律要求
14．稅收強(qiáng)制的專屬實施權(quán)
——稅務(wù)分局稽查科可以以自己名義實施
強(qiáng)制措施嗎?
15．稅收執(zhí)法中的合理行政
——稅務(wù)機(jī)關(guān)如何在強(qiáng)制措施中行使自由裁量權(quán)
16．稅務(wù)處罰被判撤銷后如何作出新的處罰
——本案辦公用品公司可否再次向法院起訴
17．稅務(wù)國家賠償與民事責(zé)任承擔(dān)的關(guān)系
——本案中個體戶的行為是否屬于濫用訴權(quán)
18．稅務(wù)檢查中的取證應(yīng)當(dāng)符合法定程序
——本案稅務(wù)局通過銀行所查詢的內(nèi)容能否
作為證據(jù)使用
19．稅務(wù)行政處罰與刑罰的競合適用
——本案中的稅務(wù)罰款是否應(yīng)當(dāng)返還
20．稅務(wù)行政授權(quán)的有效要件
——本案中電腦公司可否直接起訴市稅務(wù)局
21．稅務(wù)行政訴訟的舉證失權(quán)
——本案中稽查局為何敗訴
22．稅務(wù)行政許可的聽證時限
——宏峰公司提出聽證申請是否超過時限

稅收行政復(fù)議篇
附錄
最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用
法律若干問題的解釋
最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋
最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定
稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則
稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)