中國(guó)古代吏治札記

翻開浩瀚的史冊(cè)，拂去歲月的塵埃。 一部中國(guó)古代封建史，幾乎無(wú)事無(wú)處不與吏治有關(guān)連。吏治，《辭海》解釋為"官吏治事成績(jī)"。廣義的吏治，它應(yīng)該包括官吏的設(shè)置、配備、選拔、任用、升黜、獎(jiǎng)懲、考核、監(jiān)察、教育、培養(yǎng)、道德、操行、規(guī)章、制度等有關(guān)官吏管理的諸多方面內(nèi)容。始自先秦時(shí)期法家提出"治國(guó)必先治吏"的政治主張，垂至清代人唐甄的"治民必先治官"(《潛書·棍政篇》)，封建吏治作為封建政治的核心組成，經(jīng)過(guò)了兩千多年形成、發(fā)展、完善的過(guò)程。它緊密圍繞著封建國(guó)家集權(quán)專制制度的穩(wěn)定、鞏固、加強(qiáng)和強(qiáng)化，從實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，上升至理論，從制度、體制、機(jī)制，進(jìn)而規(guī)范化和法制化，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的，慎密嚴(yán)謹(jǐn)、博大精深的一門學(xué)問。明代的張居正說(shuō)："安民之要，惟在于核吏治"。清圣祖康熙也講："民生之安危，由于吏治之清濁"。

　　劉建基，l943年出生于重慶市銅梁縣，祖籍河南洛陽(yáng)，滿族。l967年畢業(yè)于中南民族學(xué)院，1979年起在鄭州市委機(jī)關(guān)刊物《鄭州通訊》任編輯、市委政策研究室任科長(zhǎng)，后調(diào)入《鄭州晚報(bào)》任副總編；1984年在河南省委辦公廳書記辦公室任省委第一書記劉杰同志秘書；l987年調(diào)入河南省委組織部，任省委組織部秘書長(zhǎng)、副部長(zhǎng)兼省委老干部局局長(zhǎng)。2003年任河南省人大常委會(huì)委員，選舉任免代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)副主任。