直銷管理條例 禁止傳銷條例問答

第一部分直銷管理條例問答
第一章 總 則
1．出臺《直銷管理條例》的原因是什么?…………………(1)
2．《直銷管理條例》的立法指導(dǎo)思想是什么? ……………(2)
3．《直銷管理條例》的立法宗旨是什么? …………………(3)
4．如何認(rèn)定《直銷管理條例》的適用范圍?………………(3)
5.直銷產(chǎn)品的范圍如何確定?………………………………(3)
6．什么是直銷?………………………………………………(3)
7．按照直銷人員之間的關(guān)系和計酬方式劃分，直銷
可分為哪幾類?……………………………………………(4)
8.開放直銷業(yè)是否也意味著允許傳銷?……………………(4)
9．我國目前立法對直銷經(jīng)營模式是如何規(guī)定的?…………(5)
lO.什么是直銷企業(yè)? ………………………………………(5)
11．什么是直銷員? …………………………………………(5)
12．哪類企業(yè)可以申請成為直銷企業(yè)? ……………………(5)
13．依照《直銷管理條例》，直銷企業(yè)可以取得哪些
權(quán)利? ……………………………………………………(6)
14．直銷企業(yè)和直銷員不得有哪些行為? …………………(6)
15.直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動由誰實施監(jiān)督管
理? ………………………………………………………(6)
第二章直銷企業(yè)及其分支
機構(gòu)的設(shè)立和變更
16．申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件? ……………(7)
17．申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交哪些申請文件? …………(7)
18．申請設(shè)立直銷企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向什么部門提
出申請? ……………………………………………(8)
19．地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)如何處理申請人提交的
申請文件? ………………………………………………(8)
20．國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)如何處理申請人提交
的申請文件? ……………………………………………(8)
21．申請人取得直銷經(jīng)營許可后，如何辦理變更登
記? ………………………………………………………(9)
22．國務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證，
應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素? ……………………………………(9)
23．直銷企業(yè)從事直銷活動，是否必須設(shè)立分支機
構(gòu)?如何設(shè)立? …………………………………………(9)
24．直銷企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)網(wǎng)點? ……………………(9)
25．直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何申請設(shè)立分支機構(gòu)? ………………(10)
26．直銷企業(yè)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)如何履行報批
手續(xù)? ……………………………………………………(10)
27．國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)如何公示直銷企業(yè)及
其分支機構(gòu)? ……………………………………………(10)
第三章直銷員的招募和培訓(xùn)
28．哪些單位可以招募直銷員? ……………………………(11)
29．直銷員的合法推銷活動屬于無照經(jīng)營嗎? ……………(11)
30．直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員時，不得作
出哪些行為? ……………………………………………(11)
31．直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募哪些人員為直
銷員? …………………………………………………(11)
32．直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員是否必須與
其簽訂推銷合同? ………………………………………(12)
33．直銷員開展直銷活動是否有區(qū)域限制? ………………(12)
34．未簽訂推銷合同的人員能否從事直銷活動? …………(12)
35．直銷員在什么期限內(nèi)可以隨時解除推銷合同?……………(13)
36．直銷員解除推銷合同時應(yīng)當(dāng)如何履行通知義
務(wù)? ………………………………………………………(13)
37．直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證是否必須進行培訓(xùn)和考
試? ………………………………………………………(13)
38．直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，能否收
取費用? …………………………………………………(13)
39．直銷企業(yè)以外的單位和個人，能否組織直銷員
業(yè)務(wù)培訓(xùn)? ………………………………………………(13)
40．對直銷員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)符合哪
些條件? …………………………………………………(14)
41．直銷企業(yè)是否必須對授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員
證? ………………………………………………………(14)
42．國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)如何公示取得直銷培
訓(xùn)員證的人員? …………………………………………(14)
43．境外人員能否從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)? …………………(15)
44．直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照什么式樣印制直銷員證和直
銷培訓(xùn)員證? …………………………………………(15)
45．直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的哪些方面負(fù)
責(zé)? ………………………………………………………(15)
46．哪些機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課內(nèi)
容的合法性負(fù)責(zé)? ………………………………………(15)
47．直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體管理辦法由哪些部門制
定? …………………………………………(16)
第四章直銷活動
48·直銷員向消費者推銷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定? ……(17)
49．直銷企業(yè)對直銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如何進行價格公示? ………(17)
50．直銷員是否必須按照標(biāo)明的價格向消費者推銷
產(chǎn)品? ………………………………………(18)
51．直銷企業(yè)如何向直銷員支付報酬? ……………………(18)
52·直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何建立換貨和退貨制度? ……………(18)
53．直銷企業(yè)與直銷員因換貨或退貨發(fā)生糾紛的．
由哪方承擔(dān)舉證責(zé)任? …………………………………(19)
54．直銷企業(yè)及其直銷員與消費者因換貨或退貨發(fā)
生糾紛的，由哪方承擔(dān)舉證責(zé)任? ……………………(19)
55．直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)
任? ………………………………………………………(19)
56．直銷企業(yè)對直銷員的直銷行為承擔(dān)責(zé)任的免責(zé)
條件是什么? ……………………………………………(20)
57·對直銷企業(yè)實行信息披露措施的目的是什么? ………(20)
58·直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何建立信息報備和披露制度? ……(20)
59．直銷企業(yè)信息報備和披露的相關(guān)規(guī)定由哪些部
門制定? …………………………………………………(20)
第五章保證金
60．對直銷企業(yè)實行強制提取保證金制度的目的是
什么? ………………………………………(21)
61．直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在哪些銀行開設(shè)專門帳戶，存人
保證金? …………………………………………………(21)
62．《直銷管理條例》對直銷企業(yè)保證金數(shù)額有什
么要求? …………………………………………………(21)
63．哪些部門可以決定使用保證金? ………………………(22)
64．在哪些情形下，國務(wù)院有關(guān)部門可以決定使用
保證金? …………………………………………………(22)
65．保證金被依法使用后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在什么期
限內(nèi)補足保證金? ………………………………………(22)
66．直銷企業(yè)能否用保證金對外擔(dān)保或清償債務(wù)? ………(23)
67．直銷企業(yè)終止直銷活動，如何取回保證金? …………(23)
68．哪些部門負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作? ………………(23)
69．保證金存繳、使用的具體管理辦法由哪些部門
制定? ……………………………………………………(23)
第六章監(jiān)督管理
70．直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動日常的監(jiān)督管
理由什么部門負(fù)責(zé)實施? ………………………………(24)
71．工商行政管理部門可以采取哪些措施對直銷企
業(yè)和直銷員及其直銷活動進行現(xiàn)場檢查? ……………(24)
72．工商行政管理部門進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)遵循
哪些要求? ………………………………………………(25)
73．工商行政管理部門實施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有
關(guān)企業(yè)有涉嫌違反《直銷管理條例》的，可以
采取什么措施? …………………………………………(25)
74．工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)如何處理舉報和投訴? ………(25)
第七章法律責(zé)任
75．對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)
督管理的部門及其工作人員違法實施許可
或違法監(jiān)管時，應(yīng)該如何處理? ………………………(26)
76．未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動的，應(yīng)該如何處理? …………(26)
77．申請人通過欺騙、賄賂等手段取得設(shè)定直銷企
業(yè)或者分支機構(gòu)的許可的，應(yīng)該如何處理? …………(27)
78．直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關(guān)于變更登記
的規(guī)定的，應(yīng)該如何處理? ……………………………(27)
79．直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直
銷經(jīng)營活動的，應(yīng)該如何處理? ………………………(27)
80．直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推
銷行為的，應(yīng)該如何處理? ……………………………(28)
81．直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)違反《直銷管理條例》
規(guī)定招募直銷員的，應(yīng)該如何處理? …………………(28)
82．違反《直銷管理條例》規(guī)定，未取得直銷員證
從事直銷活動的，應(yīng)該如何處理? ……………………(29)
83．直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反《直銷管理
條例》的，應(yīng)該如何處理? ……………………………(29)
84．直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培
訓(xùn)的，應(yīng)該如何處理? …………………………………(29)
85．直銷員違反《直銷管理條例》第22條關(guān)于推銷
產(chǎn)品時應(yīng)遵守的規(guī)定的，應(yīng)該如何處理? ……………(30)
86．直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關(guān)于價格公示
規(guī)定的，應(yīng)該如何處理? ………………………………(30)
87．直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關(guān)于向直銷員
支付報酬和換貨、退貨規(guī)定的，應(yīng)該如何處理? ……(30)
88．直銷企業(yè)未依照《直銷管理條例》規(guī)定進行信
息報備和披露的，應(yīng)該如何處理? ……………………(31)
89．直銷企業(yè)違反《直銷管理條例》關(guān)于保證金的
規(guī)定的，應(yīng)該如何處理? ………………………………(31)
90.同時違反《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》
的，應(yīng)該如何處理? ……………………………………(31)
第八章附 則
91.直銷企業(yè)擬成立直銷企業(yè)協(xié)會等社團組織
時，應(yīng)遵循什么程序? …………………………………(32)
92．港、澳、臺地區(qū)的投資者在境內(nèi)投資建立直銷
企業(yè)、開展直銷活動的，應(yīng)當(dāng)如何辦理? ……………(32)
93．《直銷管理條例》自何時開始施行?……………………(32)
第二部分禁止傳銷條例問答
第一章總 則
l．直銷和傳銷在國外是如何發(fā)展的?直銷和傳銷
在我國的實際情況是什么?………………………………(33)
2．為什么要制定《禁止傳銷條例》? ………………………(34)
3．《禁止傳銷條例》的指導(dǎo)思想是什么? …………………(36)
4．《禁止傳銷條例》的立法宗旨是什么? …………………(37)
5．什么是傳銷?………………………………………………(37)
6．縣級以上地方人民政府對查處傳銷工作有何職責(zé)?……(37)
7．工商行政管理部門、公安機關(guān)查處傳銷行為應(yīng)注
意什么?……………………………………………………(38)
8．對舉報傳銷行為有何規(guī)定?………………………………(38)
第二章傳銷行為的種類和查處機關(guān)
9．哪些行為屬于傳銷行為?…………………………………(39)
10．哪個機關(guān)負(fù)責(zé)查處傳銷行為? …………………………(39)
11．利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的，由哪些機關(guān)
查處? ……………………………………………………(40)
12．在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人
身自由的，由哪些機關(guān)查處? …………………………(40)
13．哪些部門和單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷
行為? …、………………………………………………(40)
14．基層組織對于查處傳銷行為承擔(dān)什么義務(wù)? …………(40)
15．工商行政管理部門查處傳銷行為，對涉嫌犯罪
的該如何處理? …………………………………………(41)
16．公安機關(guān)立案偵查傳銷案件，對不構(gòu)成犯罪的
該如何處理? ……………………………………………(41)
第三章查處措施和程序
17．對涉嫌傳銷行為進行查處時，可采取哪些措
施? ………………………………………………………(42)
18．對涉嫌傳銷行為進行查處時，需多少執(zhí)法人員? ……(43)
19．哪些情況下，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避? ……………………(43)
20．執(zhí)法人員對涉嫌傳銷行為進行查處時，是否需
出示證件? ………………………………………………(43)
21．實施查封、扣押時應(yīng)向當(dāng)事人交付哪些材料? ………(43)
22．實施查封、扣押的期限有多長? ………………………(44)
23．對被查封、扣押的財物，因保管不善造成的損
失應(yīng)如何處理? …………………………………………(44)
24．實施查封、扣押后，應(yīng)何時作出處理決定? …………(44)
25．經(jīng)調(diào)查核實后，對查封、扣押的財物，應(yīng)如何
處理? ……………………………………………………(45)
26．逾期未作出處理決定的，對查封、扣押的財物，
應(yīng)如何處理? ……………………………………………(45)
27．違法使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成
損失的應(yīng)如何處理? ……………………………………(45)
28．對涉嫌傳銷行為進行查處時，當(dāng)事人有何權(quán)利? ……(45)
29．現(xiàn)場筆錄和查封、扣押清單需哪些人簽名或者
蓋章? ……………………………………………………(46)
30．哪些機關(guān)可以向社會公開發(fā)布傳銷警示、提示? ……(46)
31．向社會公開發(fā)布傳銷警示、提示，需誰批準(zhǔn)? ………(46)
第四章法律責(zé)任
32．組織策劃傳銷的，應(yīng)如何處罰? ………………………(47)
33．介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，應(yīng)如何處罰?………(47)
34．參加傳銷的，應(yīng)如何處罰? ……………………………(47)
35．什么情況下可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)
照? ………………………………………………………(48)
36．為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、
保管、倉儲等條件的，應(yīng)如何處罰? …………………(48)
37．為傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)如何處
罰? ………………………………………………………(48)
38．當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、
扣押財物的，應(yīng)如何處罰? ……………………………(48)
39．在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制
人身自由的，應(yīng)如何處罰? ……………………………(49)
40．拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處傳銷行為的，應(yīng)
如何處罰? ………………………………………………(49)
41．工商行政管理部門、公安機關(guān)及其工作人員違
反職責(zé)行為的，應(yīng)如何處罰? …………………………(49)
第五章附 則
42．《禁止傳銷條例》何時開始施行?………………………(51)
43．如何貫徹實施好《禁止傳銷條例》?……………………(51)
第三部分附 錄
附錄l：
直銷管理條例…………………………………………………(52)
(2005年8月23日)
禁止傳銷條例…………………………………………………(64)
(2005年8月23日)
附錄2：
國務(wù)院法制辦和商務(wù)部負(fù)責(zé)人就《直銷管理條例》
有關(guān)問題答記者問…………………………………………(70)
國務(wù)院法制辦、國家工商總局負(fù)責(zé)人就《禁止傳銷
條例》答記者問……………………………………………(76)
附錄3：相關(guān)法律法規(guī)
最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷
行為如何定性問題的批復(fù)…………………………………(82)
(2001年4月10日)
中華人民共和國刑法(節(jié)錄) ………………………………(83)
(2005年2月28日)
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法……………………………………(85)
(2000年9月25日)
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法……………………………(90)
(1993年9月2日)
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法…………………………………(97)
(2000年7月8日)
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法…………………………(112)
(1993年10月31日)