社會(huì)保障法主體研究：以利益平衡理論為視角

　　本書研究的主題是社會(huì)保障法基礎(chǔ)理論的重要組成部分——社會(huì)保障法主體理論問題。本書通過對社會(huì)保障法主體理論研究成果的分析，采用理論聯(lián)系實(shí)際、比較、歷史分析、歸納演繹等研究方法，發(fā)展和深化了主體理論的研究，尤其是對處于改革中的社會(huì)保障法律制度主體理論的發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致的探討，提出了社會(huì)保障法主體利益平衡的理論觀點(diǎn)。 社會(huì)保障法主體的理論研究是社會(huì)保障法基礎(chǔ)理論研究中的一個(gè)重要方面，社會(huì)保障法的主體是由社會(huì)保障法認(rèn)可或創(chuàng)設(shè)的社會(huì)保障法律關(guān)系的參加者，是社會(huì)保障法規(guī)定的權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。本文首先分析了社會(huì)保障法主體的一般理論性問題，通過對現(xiàn)有研究結(jié)果的回顧和分析，將社會(huì)保障法的主體分為被保障主體和保障主體兩類分別進(jìn)行討論，認(rèn)為社會(huì)保障法的被保障主體是符合社會(huì)保障法的規(guī)定，有權(quán)取得社會(huì)保障待遇的自然人，是彼此之間存在差別的、生活在社會(huì)中的自然人。保障主體是承擔(dān)保護(hù)被保障主體的社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)的義務(wù)的主體。鑒于保障主體的復(fù)雜性，本書從保障主體的組織形式入手，分別論述了國家和國家機(jī)關(guān)、用人單位（雇主）和非營利性社會(huì)組織等社會(huì)保障主體。 本書通過對社會(huì)保障法主體歷史演變的分析，認(rèn)為社會(huì)保障法主體的變化規(guī)律是在既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下對主體利益的平衡和維護(hù)。雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化是促使社會(huì)保障法主體發(fā)生變革的眾多原因之一，不是唯一的原因，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化卻是社會(huì)保障法主體變革的根本原因。 社會(huì)保障法調(diào)整著社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)的各種利益關(guān)系，這些利益之間存在著分歧、沖突，社會(huì)保障法要平衡這些相互分歧、沖突的利益。從根本上說，社會(huì)保障制度的存在是各主體的共同利益所在，只有保證了社會(huì)保障制度的存在和穩(wěn)定發(fā)展，各社會(huì)保障法主體的利益才能存在。正是由于主體之間在社會(huì)保障領(lǐng)域存在著共同的根本利益，主體之間的利益沖突才能夠平衡和協(xié)調(diào)。本書通過利益平衡理論的視角較為深入的研究和探討了社會(huì)保障法主體制度的構(gòu)建。本書對我國社會(huì)保障法律制度的改革進(jìn)行了討論，從利益平衡理論觀點(diǎn)出發(fā)提出了意見和建議。我國社會(huì)保障法主體的建立應(yīng)當(dāng)遵循利益平衡的原則，擴(kuò)大我國保險(xiǎn)型社會(huì)保障項(xiàng)目被保障主體的范圍；重新劃分社會(huì)保障法主體的資金義務(wù)；協(xié)調(diào)基本保障與補(bǔ)充保障項(xiàng)目之間的關(guān)系，將“保障網(wǎng)”編織得更為合理和嚴(yán)密。

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