行政法與行政訴訟法案例（案例教學用書）

一、緒 論 (一)行政法學的基本概念(1) 案例一 行政的概念(1) 案例二 國有土地使用權(quán)出讓合同的法律性質(zhì)(4) (二)行政法的法源(7) 案例一 限制人身自由的強制措施只能由法律規(guī)定(7) 案例二 行政主體不僅遵守法律，也要遵守地方性法規(guī)(8) 案例三 舊法與新法相抵觸時，應適用后法優(yōu)于前法的原則(9) 案例四 “通告”的法律性質(zhì)(11) 案例五 “會議紀要”的法律性質(zhì)(13) (三)行政法的基本原則(16) 案例一 行政法上的平等原則和比例原則(16) 案例二 行政法治原則要求行政機關(guān)以事實為根據(jù)作出行政行為(18) 案例三 行政法治原則要求行政機關(guān)不得濫用行政裁量權(quán)(19) (四)行政法與行政法學的歷史發(fā)展(21) 案例一 德國行政法上的信賴保護原則(21) 案例二 法國行政法上的公務標準(22) 案例三 英國行政法上的韋德內(nèi)斯伯里不合理(24) 案例四 美國行政法上的謝弗林原則(26) 二、行政法主體 (一)行政法主體概述(30) 案例 通過完善行政組織法合理劃分行政職權(quán)，重構(gòu)政府與公民關(guān)系(30) (二)行政機關(guān)(32) 案例一 郵電部門是行政機關(guān)還是民事企業(yè)(32) 案例二 工商局是否有權(quán)到醫(yī)院進行藥品檢查(35) 案例三 行政機關(guān)對其職權(quán)范圍內(nèi)的管理事務應積極采取措施，不能消極懈怠(37) 案例四 公安機關(guān)的行政職能與刑事偵查職能應予區(qū)分(39) 案例五 政府應轉(zhuǎn)變職能，尊重企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營自主權(quán)(41) 案例六 漁政管理站的地位與職責(44) (三)依授權(quán)和依委托行使行政職能的組織(48) 案例一 作為法律法規(guī)授權(quán)組織的高等學校(48) 案例二 作為受行政機關(guān)委托組織的縣法制學校(50) (四)國家公務員(52) 案例 通過行政監(jiān)察，監(jiān)督公務員依法行政(52) (五)行政相對人(54) 案例一 行政相對人的財產(chǎn)權(quán)益受法律保障(54) 案例二 應當擴大和保障相對人在行政規(guī)章制訂程序中的參與權(quán)(56) 案例三 行政相對人須積極履行法律義務(58) (六)行政法制監(jiān)督主體(60) 案例一 能否對專門行政監(jiān)督機關(guān)違法行使職權(quán)的行為進行司法審查(60) 案例二 行政相對人通過上訪行使的行政法制監(jiān)督權(quán)應予保障(62) 三、行政行為 (一)行政行為概述(65) 案例一 行政行為與民事行為的區(qū)分(65) 案例二 抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)分(66) 案例三 內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)分(69) 案例四 作為行政行為與不作為行政行為的區(qū)分(72) 案例五 行政行為的合法要件之一：行為主體合法(73) 案例六 行政行為的合法要件之二：行為內(nèi)容合法(75) 案例七 行政行為的合法要件之三：行為程序合法(77) 案例八 行政行為的合法要件之四：行為形式合法(78) (二)行政立法(80) 案例 地方性法規(guī)增加新的處罰種類的條款法院不予適用(80) (三)行政處理——依申請行政行為(82) 案例一 行政機關(guān)依法對土地權(quán)屬糾紛的處理決定不是居間行為(82) 案例二 被依法吊銷個體行醫(yī)執(zhí)照的相對人能否再次獲得個體行醫(yī)執(zhí)照(83) 案例三 給付行政行為的作出不得附加法律規(guī)定之外的條件(85) 案例四 行政機關(guān)應兌現(xiàn)其行政獎勵承諾(86) 案例五 公安消防部門對火災原因和事故責任的認定是行政確認還是一般的鑒定行為(89) 案例六 行政裁決中的法律問題(93) 案例七 工商年檢情況說明的法律性質(zhì)(95) (四)行政處理——依職權(quán)行政行為(98) 案例一 行政規(guī)劃中的法律問題(98) 案例二 行政命令中的法律問題(100) 案例三 行政收費中的法律問題(103) 案例四 稅收中的法律問題(104) 案例五 行政處罰的處罰法定原則與公正、公平原則(106) 案例六 行政處罰的設定權(quán)(107) 案例七 行政處罰應遵循公正原則(109) 案例八 行政機關(guān)行政不作為違法能否成為行政相對人行為違法的抗辯理由(110) 案例九 行政處罰中的法律依據(jù)問題(112) 案例十 行政處罰中的一事不再罰原則(113) 案例十一 行政強制執(zhí)行中的法律問題(117) 案例十二 與行政調(diào)查中的強制有關(guān)的法律問題(121) 案例十三 行政即時強制與刑事偵查行為的區(qū)別(123) (五)行政主體實施的其他行為(125) 案例一 行政合同中的法律問題(125) 案例二 “因公致傷處理協(xié)議書”是否為行政合同(128) 案例三 行政指導中的法律問題(129) 案例四 行政事實行為中的法律問題(132) (六)行政程序(135) 案例一 行政程序法與行政實體法的關(guān)系(135) 案例二 表明身份程序(137) 案例三 告知程序(138) 案例四 聽取相對人的陳述和申辯程序(140) 案例五 行政程序中的回避原則(142) 案例六 行政處罰簡易程序的適用(143) 案例七 行政處罰一般程序的適用(144) 案例八 行政處罰聽證程序的適用(146) 案例九 行政檢查程序(148) (七)行政復議(150) 案例一 行政復議的范圍及復議機關(guān)不受理行政案件的處理(150) 案例二 該向上級政府申請行政復議還是向行政機關(guān)的上級主管部門申請行政復議(152) 案例三 行政復議被申請人的確認與復議機關(guān)管轄(155) 案例四 行政復議機關(guān)對抽象行政行為的一并審查(156) 案例五 行政復議決定應準確定性、正確適用法律法規(guī)(158) 案例六 被申請復議的行政機關(guān)應當履行生效的行政復議決定(160) (八)行政訴訟法概述(163) 案例一 行政訴訟的目的和性質(zhì)(163) 案例二 行政訴訟的基本特征(164) 案例三 行政訴訟的合法性審查原則(166) 案例四 行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的關(guān)系(168) (九)行政訴訟的受案范圍(171) 案例一 這一通告是否為具體行政行為(171) 案例二 這種《公告》是否是具體行政行為(173) 案例三 這一“會議紀要”是否為具體行政行為(175) 案例四 公證是否為具體行政行為(177) 案例五 如何區(qū)分公安機關(guān)的行政管理行為和刑事偵查行為(180) 案例六 行政調(diào)解行為的認定及其不可訴性(182) 案例七 不屬于行政訴訟受案范圍的內(nèi)部行政行為(184) 案例八 不屬于行政訴訟受案范圍的國家行為(187) 案例九 確認行政訴訟受案范圍的權(quán)利標準(189) (十)行政訴訟管轄(191) 案例一 基層法院和中級法院管轄案件的分工(191) 案例二 高級人民法院管轄的案件(193) 案例三 復議機關(guān)改變原具體行政行為時的地域管轄(195) 案例四 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟的地域管轄(197) 案例五 確認發(fā)明專利權(quán)案件的管轄(199) 案例六 縣級人民政府作為被告的級別管轄(200) 案例七 行政機關(guān)基于同一事實侵犯財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的一并管轄(202) (十一)行政訴訟參加人(203) 案例一 行政訴訟的原告資格(203) 案例二 行政拘留案件中的原告資格 (206) 案例三 行政訴訟的適格被告(207) 案例四 共同訴訟人與第三人的區(qū)別(209) 案例五 因同樣的具體行政行為產(chǎn)生的訴訟是否應當合并審理(211) 案例六 行政主體能否作為行政訴訟的第三人(213) (十二)行政訴訟證據(jù)(215) 案例一 行政訴訟中被告的舉證責任及舉證不能的法律后果(215) 案例二 在訴訟過程中被告舉證的條件(217) 案例三 這一鑒定證書是否屬于證據(jù)(219) 案例四 被告在行政訴訟中收集的證據(jù)不能作為定案依據(jù)(220) 案例五 被告嚴重違反法定程序收集的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)(223) 案例六 證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證不能作為定案的根據(jù)(224) (十三)行政訴訟程序(226) 案例一 應在法定時限內(nèi)提起行政訴訟(226) 案例二 原告申請撤訴的條件(228) 案例三 行政訴訟中具體行政行為停止執(zhí)行的條件(230) 案例四 二審的審判方式和審理對象(232) 案例五 人民檢察院對于行政訴訟的法律監(jiān)督(233) 案例六 人民法院對非訴執(zhí)行案件的審查權(quán)(236) (十四)行政訴訟的法律適用(238) 案例一 行政審判中的法律適用規(guī)則(238) 案例二 人民法院在行政訴訟中是否有權(quán)審查地方性法規(guī)的合法性(241) 案例三 行政法規(guī)與法律沖突的解決規(guī)則 (243) 案例四 行政法規(guī)與地方性法規(guī)沖突的解決規(guī)則(244) 案例五 行政規(guī)章在行政訴訟法律適用中的地位(247) 案例六 其他規(guī)范性文件在行政訴訟法律適用中的地位(249) 案例七 行政訴訟法律適用中時際沖突的解決(252) 案例八 人民法院對行政機關(guān)適用不確定法律概念的審查(254) (十五)行政訴訟的判決、裁定與決定(260) 案例一 維持判決的適用(260) 案例二 撤銷具體行政行為并限期重作的判決(264) 案例三 履行判決的適用(265) 案例四 變更判決的適用(267) 案例五 駁回訴訟請求判決的適用(269) 案例六 確認判決的適用(270) 案例七 人民法院在行政訴訟中是否可以對民事權(quán)屬糾紛作出確權(quán)判決(271) 案例八 不予受理的裁定(273) 案例九 對撤訴申請的裁定(274) (十六)行政附帶民事訴訟(276) 案例 運用行政附帶民事訴訟審理行政裁決案件(276) 四、行政賠償 (一)行政賠償與國家賠償(281) 案例一 我國行政賠償?shù)臍w責原則(281) 案例二 職權(quán)行為與個人行為的區(qū)別(283) 案例三 行政侵權(quán)賠償責任的構(gòu)成要件(285) (二)行政賠償范圍(287) 案例一 行政事實行為與行政賠償(287) 案例二 對相對人的精神損害是否應予賠償(289) (三)行政賠償請求人和賠償義務機關(guān)(291) 案例一 行政賠償請求人資格的轉(zhuǎn)移(291) 案例二 賠償義務機關(guān)與行政賠償訴訟被告的確定(294) (四)行政賠償方式和計算標準(296) 案例一 侵犯人身自由權(quán)如何賠償(296) 案例二 侵犯生命健康權(quán)如何賠償(298) 案例三 營業(yè)利潤損失是否給予賠償(301) 案例四 多種行政賠償方式能否合并適用(303) 案例五 人民法院是否可以向原告收取訴訟費用(304) (五)行政賠償程序(306) 案例一 單獨提起的行政賠償訴訟的處理原則(306) 案例二 原告在一并提起的賠償訴訟中可否同時提出數(shù)項賠償請求(308) 案例三 行政賠償訴訟中舉證責任的負擔(310) 案例四 行政賠償訴訟能否適用調(diào)解(312) 案例五 行政賠償訴訟時效的起算(314) 案例六 行政追償?shù)臈l件與原則(316) (六)行政補償(319) 案例一 行政補償?shù)臉藴?319) 案例二 行政賠償與行政補償?shù)膮^(qū)分(321)