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內(nèi)容簡介

　　本書有幾個特點(diǎn)：一是理論創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)在把養(yǎng)老金納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論對養(yǎng)老金產(chǎn)品的需求、供給、生產(chǎn)管理以及養(yǎng)老基金的保值增值、監(jiān)督管理等問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。在這一理論框架之下，分析了養(yǎng)老金制度的起源，提出了養(yǎng)老需求轉(zhuǎn)化理論，確立了養(yǎng)老保障的“效用積分”概念，探討了衡量養(yǎng)老保障水平的標(biāo)準(zhǔn)，給出了現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制和混合制的分類方法，明確了對不同籌資模式機(jī)制的認(rèn)識，使養(yǎng)老金方面的很多具體問題在理論上能夠找到根據(jù)和答案。二是現(xiàn)實(shí)的針對性。本書緊扣養(yǎng)老金制度的現(xiàn)實(shí)問題，在理論的指導(dǎo)下，對在實(shí)踐中如何運(yùn)用養(yǎng)老金籌資模式，保證養(yǎng)老金產(chǎn)品供需平衡，促進(jìn)養(yǎng)老基金的保值增值，加強(qiáng)對養(yǎng)老基金運(yùn)作的管理和監(jiān)督等都進(jìn)行了探討，對我國的養(yǎng)老金制度建設(shè)有重要的參考價值。三是政策建議的可行性和適用性。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化的情況，對深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革提出了一系列建議，為在我國建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設(shè)計了方案，其中一些觀點(diǎn)頗具新意。例如，提出以“建立養(yǎng)老組織、發(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、提供養(yǎng)老生活”的模式建立農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，可以說這是一個創(chuàng)新的提法，有一定的理論和實(shí)踐依據(jù)。王虎峰，1964年6月生，漢族，河北武邑縣人。1978-1990年在衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)、工作。1990-1993年在武漢大學(xué)政治與行政學(xué)院攻讀中共黨史專業(yè)研究生，獲法學(xué)碩士學(xué)位。1993-1995年在廣西壯族自治區(qū)北海市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會工作，歷任生產(chǎn)科副科長、綜合科科長。1995-1999年先后任北海市社會保障委員會辦公室副主任、市社會保險局副局長。1999-2002年在中國社會科學(xué)院研究生院投資系攻讀博士研究生，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2002年7月供職勞動和社會保障部醫(yī)療保險司。養(yǎng)老金制度是一項社會經(jīng)濟(jì)制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入，其“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”的作用日益突出。養(yǎng)老金制度改革涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，是一項長期的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和完善。我國對養(yǎng)老保險制度改革的研究和實(shí)踐已有20多年的歷史，大致可分為三個階段：第一階段是從20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，為改革探索階段。在這一時期，國家采取了一系列措施對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革：一是實(shí)行養(yǎng)老保險費(fèi)用社會統(tǒng)籌，同時開始個人繳費(fèi)；二是探索社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則。一些地方對建立個人賬戶進(jìn)行了積極探索，積累了一定經(jīng)驗。第二階段是從1995年到2000年，為建立“統(tǒng)賬結(jié)合”制度階段。國務(wù)院1995年下發(fā)了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，明確了基本養(yǎng)老保險制度改革目標(biāo)，提出了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的兩個具體實(shí)施辦法。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，在全國范圍內(nèi)實(shí)行了統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。第三階段是從2000年開始，目前仍在繼續(xù)，為改革完善階段。國家在遼寧省等地進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)，對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險進(jìn)行了以“做實(shí)個人賬戶”為重點(diǎn)內(nèi)容的改革。目前，我國的養(yǎng)老保險制度仍在不斷改革和完善。在國內(nèi)外新的形勢之下，如何按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，宏觀把握養(yǎng)老保險制度與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，不斷完善和改進(jìn)制度，最終建立覆蓋全民的養(yǎng)老保險制度等問題，都需要繼續(xù)深入探索和實(shí)踐。本書作者多年在基層社會保障部門工作，參與了社會保險制度的改革試點(diǎn)工作，對我國養(yǎng)老金制度的發(fā)展有深入的了解，并有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。在中國社科院攻讀博士期間，他又結(jié)合實(shí)際深入鉆研理論知識，帶著問題對養(yǎng)老金制度進(jìn)行了探索。在博士論文選題時，我作為指導(dǎo)導(dǎo)師，根據(jù)他的知識基礎(chǔ)、理論水平、實(shí)踐能力和科研興趣，以及今后一個時期我國在養(yǎng)老金方面的理論發(fā)展和實(shí)際需要，支持他以《養(yǎng)老金生產(chǎn)論》為博士論文選題，進(jìn)行深入研究。經(jīng)過一年多的努力，他完成了論文并順利通過答辯，獲得了博士學(xué)位。畢業(yè)之后，他在新的工作崗位上繼續(xù)對養(yǎng)老金制度進(jìn)行深入調(diào)研，在理論完善和政策建議可行性、適用性等方面做了大量的工作，并在博士論文的基礎(chǔ)上形成了擺在讀者面前的這部學(xué)術(shù)專著。

作者簡介

　　王虎峰，1964年6月生，漢族，河北武邑縣人。1978-1990年在衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)、工作。1990-1993年在武漢大學(xué)政治與行政學(xué)院攻讀中共黨史專業(yè)研究生，獲法學(xué)碩士學(xué)位。1993-1995年在廣西壯族自治區(qū)北海市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會工作，歷任生產(chǎn)科副科長、綜合科科長。1995-1999年先后任北海市社會保障委員會辦公室副主任、市社會保險局副局長。1999-2002年在中國社會科學(xué)院研究生院投資系攻讀博士研究生，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2002年7月供職勞動和社會保障部醫(yī)療保險司。

圖書目錄

緒論(1)
第一章　養(yǎng)老從個人需求到社會需求的轉(zhuǎn)化(9)
　第一節(jié)　養(yǎng)老的個人需求(9)
　　一、養(yǎng)老的個人需求是研究養(yǎng)老金生產(chǎn)的起點(diǎn)(9)
　　二、養(yǎng)老的個人需求是人類生物特性和社會特性所決定的(11)
　　三、家庭養(yǎng)老是個人需求原始的和基本的實(shí)現(xiàn)方式(12)
　第二節(jié)　養(yǎng)老的社會需求(14)
　　一、個人需求轉(zhuǎn)化為社會需求的原因(14)
　　二、個人需求轉(zhuǎn)化為社會需求的充分條件(15)
　　三、個人需求轉(zhuǎn)化為社會需求的影響因素(16)
　　四、對以往有關(guān)養(yǎng)老金起源理論的各種流派的評價(17)
　第三節(jié)　實(shí)證研究(20)
　　一、養(yǎng)老問題古已有之——中國古代的養(yǎng)老行為和養(yǎng)老觀念(20)
　　二、社會分工和工業(yè)化是養(yǎng)老金制度形成的基本因素——對英國建立養(yǎng)老金制度的認(rèn)識(22)
　　三、外部因素可以影響?zhàn)B老金制度的建立——經(jīng)濟(jì)周期對美國建立養(yǎng)老金制度的影響(26)
第二章　養(yǎng)老制度與養(yǎng)老金產(chǎn)品(30)
　第一節(jié)　現(xiàn)代養(yǎng)老制度的發(fā)展軌跡(30)
　　一、關(guān)于建立現(xiàn)代養(yǎng)老制度的思想(30)
　　二、養(yǎng)老制度的演變與發(fā)展(34)
　　三、全球社會保障和養(yǎng)老制度的基本類型(37)
　第二節(jié)　養(yǎng)老金產(chǎn)品及其生產(chǎn)(39)
　　一、養(yǎng)老金產(chǎn)品(39)
　　二、養(yǎng)老金產(chǎn)品的類型(41)
　　三、養(yǎng)老金產(chǎn)品的生產(chǎn)(45)
　第三節(jié)　典型案例研究(47)
　　一、新加坡的養(yǎng)老金制度(47)
　　二、智利的養(yǎng)老金制度(50)
第三章　養(yǎng)老金供需平衡及其管理(53)
　第一節(jié)　養(yǎng)老金需求和供給(53)
　　一、養(yǎng)老金需求(53)
　　二、養(yǎng)老金供給(58)
　　三、對養(yǎng)老金需求和養(yǎng)老金供給概念的深入探討(63)
　第二節(jié)　養(yǎng)老金供給模式和供需平衡管理(65)
　　一、養(yǎng)老金供給模式的歷史演進(jìn)(65)
　　二、不同供給模式的供需平衡(70)
　　三、供需平衡的管理(74)
　　四、幾種供給模式的演變根源和發(fā)展趨勢(76)
　第三節(jié)　兩個經(jīng)典模型研究養(yǎng)老金問題適用性探討(79)
　　一、生命周期假說(79)
　　二、世代交疊模型對研究養(yǎng)老金問題的適用性(81)
第四章　養(yǎng)老金生產(chǎn)的立法、行政和服務(wù)體系(84)
　第一節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)的法律保障(84)
　　一、養(yǎng)老金制度立法(84)
　　二、養(yǎng)老金制度法律關(guān)系及其構(gòu)成(85)
　　三、養(yǎng)老金制度立法的社會功能(86)
　　四、養(yǎng)老金制度法律規(guī)定調(diào)節(jié)　的主要內(nèi)容(87)
　　五、國際上養(yǎng)老保險立法的基本原則(89)
　第二節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)的行政管理和社會化服務(wù)(91)
　　一、確立養(yǎng)老金管理體制的基本原則(91)
　　二、養(yǎng)老金管理體制的基本層次(92)
　　三、行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的模式(92)
　　四、養(yǎng)老金管理體制的發(fā)展趨勢(93)
　　五、養(yǎng)老金的社會化服務(wù)(94)
　第三節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理(95)
　　一、管理信息系統(tǒng)在養(yǎng)老金生產(chǎn)中的地位(96)
　　二、建設(shè)養(yǎng)老金生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的意義(97)
　　三、國內(nèi)外社會保險管理信息系統(tǒng)概況和發(fā)展趨勢(98)
第五章　養(yǎng)老基金管理體系(105)
　第一節(jié)　養(yǎng)老基金的公共管理(105)
　　一、基金公共管理的特征(105)
　　二、基金公共管理的主要內(nèi)容(106)
　第二節(jié)　養(yǎng)老基金的投資管理(108)
　　一、養(yǎng)老基金的性質(zhì)(109)
　　二、養(yǎng)老基金投資的原則(109)
　　三、養(yǎng)老基金投資的機(jī)構(gòu)和路徑(112)
　　四、養(yǎng)老基金投資組合(119)
　第三節(jié)　現(xiàn)代投資理論對養(yǎng)老基金投資的借鑒意義(123)
　　一、關(guān)于養(yǎng)老基金投資的風(fēng)險(123)
　　二、關(guān)于現(xiàn)代投資理論在養(yǎng)老基金投資中的應(yīng)用(127)
第六章　養(yǎng)老金生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系(133)
　第一節(jié)　養(yǎng)老金監(jiān)督管理的理論根源(133)
　　一、從公眾利益理論到公共選擇理論——對政府監(jiān)管作用認(rèn)識的變遷(133)
　　二、對養(yǎng)老金生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的特殊理由(138)
　第二節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)監(jiān)管的方法(141)
　　一、養(yǎng)老金生產(chǎn)監(jiān)管的目標(biāo)(141)
　　二、養(yǎng)老金生產(chǎn)監(jiān)管體系的構(gòu)成(142)
　　三、監(jiān)管的主要手段和監(jiān)督方式(142)
　　四、關(guān)于養(yǎng)老基金公共管理的監(jiān)管(143)
　　五、關(guān)于養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的監(jiān)管(144)
　第三節(jié)　養(yǎng)老基金投資監(jiān)管的適度(146)
　　一、監(jiān)管的“魔鬼三角”和成本—效用曲線(146)
　　二、智利的監(jiān)管案例說明監(jiān)管過度可能帶來問題(148)
　　三、適度監(jiān)管是一個需要在實(shí)踐中把握的問題(150)
第七章　養(yǎng)老金生產(chǎn)的外部性(151)
　第一節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)的政治影響(151)
　　一、養(yǎng)老保障是一個國家社會穩(wěn)定和政權(quán)統(tǒng)治的基礎(chǔ)(151)
　　二、養(yǎng)老金制度往往被打上了政治制度的烙印，甚至被涂上不同政黨的色彩(152)
　　三、西方國家的養(yǎng)老金政策異化為競選工具(153)
　第二節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的影響(154)
　　一、現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的再分配效應(yīng)(154)
　　二、現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制對儲蓄的影響(155)
　　三、養(yǎng)老金制度與經(jīng)濟(jì)增長(159)
　　四、養(yǎng)老金生產(chǎn)對勞動供給的影響(160)
　　五、養(yǎng)老金生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響(162)
　第三節(jié)　養(yǎng)老金生產(chǎn)對社會的影響(164)
　　一、公平與效率的矛盾，觀念與現(xiàn)實(shí)的沖突(164)
　　二、國家保障作用和個人依賴傾向的矛盾(165)
　　三、社會保障促使現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)和功能的變化(165)
第八章　中國養(yǎng)老金制度改革的制度環(huán)境和現(xiàn)狀分析(167)
　第一節(jié)　由社會經(jīng)濟(jì)條件決定的養(yǎng)老金制度改革(167)
　　一、我國的社會經(jīng)濟(jì)背景(167)
　　二、養(yǎng)老金制度改革的方向(170)
　第二節(jié)　養(yǎng)老金制度改革回顧和現(xiàn)狀分析(171)
　　一、我國養(yǎng)老金制度基本政策框架(171)
　　二、當(dāng)前養(yǎng)老保險制度存在的突出問題(176)
第九章　對我國養(yǎng)老金制度改革的分析和建議(182)
　第一節(jié)　關(guān)于基本養(yǎng)老保險覆蓋群體的劃分問題(182)
　　一、根據(jù)養(yǎng)老需求轉(zhuǎn)化理論，科學(xué)劃分基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍(182)
　　二、建立城鄉(xiāng)有別的養(yǎng)老保障制度體系(184)
　第二節(jié)　城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革(186)
　　一、劃定政府責(zé)任、量化個人責(zé)任是養(yǎng)老金制度改革的前提條件(186)
　　二、進(jìn)行養(yǎng)老問題摸底普查是改革的基礎(chǔ)(187)
　　三、在對個人養(yǎng)老貢獻(xiàn)量化的基礎(chǔ)上改革計發(fā)辦法是改革的關(guān)鍵(188)
　第三節(jié)　養(yǎng)老金供需平衡的管理(190)
　　一、關(guān)于養(yǎng)老基金需求和供給平衡的管理(190)
　　二、關(guān)于養(yǎng)老基金隱性負(fù)債問題(192)
　　三、關(guān)于籌集社會保障資金和基金保值增值問題(193)
　第四節(jié)　建立農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度(196)
　　一、按照農(nóng)村人口不同的生產(chǎn)生活方式分類處理養(yǎng)老保障問題(196)
　　二、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的思路(197)
附錄(200)
參考文獻(xiàn)(213)
漢英專業(yè)術(shù)語（名詞）對照表(219)
后記(224)