行政訴訟

　　高等學校法學專業(yè)教育與司法考試乃至律師執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)之間的關(guān)系，一直是爭論頗大的問題，不僅在中國，在大陸法國家，以及臺灣地區(qū)，也一直是有爭論的。高等學校法學專業(yè)教育的內(nèi)容應(yīng)當與學生將來的就業(yè)一致，這一點，應(yīng)是沒有爭論的。高校法學教育的口徑應(yīng)當與社會上的人才需求的口徑一致。如果我們培養(yǎng)的人是社會現(xiàn)實生活不需要的，那就是資源的極大浪費，也是對學生自身的極大不負責任。從社會需求人才的容納量來看，應(yīng)該說，國家機關(guān)乃至司法機關(guān)的需求量總是有限的，而律師界的市場容納量相對說來是比較大的，因為沒有人員編制的限制。從這個意義上說，世界各國法學教育的口徑主要瞄準律師是比較普遍的。但從另一方面說，司法考試的及格率總是要控制的比較嚴，以致走向律師職業(yè)又成了一條相當艱辛的路途。終究法學專業(yè)畢業(yè)生中能走上律師道路的又是少數(shù)，大多數(shù)畢業(yè)生會選擇其他職業(yè)。從這個意義上說，高等學校法學教育的口徑又不能只瞄準律師這個職業(yè)。這就是問題的復雜之處，也就是法學教育的爭論所在。我始終認為大學法學專業(yè)教育只能教授學生掌握從事律師（乃至法官、檢察官、公司法律顧問等一切法律人）工作所必須的知識、能力和素質(zhì)，而不能教授學生掌握律師的一切辦案技能。有的律師對我說，現(xiàn)在名大學畢業(yè)的法學學生到律師所后完全不懂得如何辦一件案子，還需要手把手教。我答之曰：這些東西不一定要靠課堂去教，應(yīng)該通過加強實習和一些相關(guān)書籍去解決。現(xiàn)今大學法學教育實習的環(huán)節(jié)太少了。一方面是學生太多，實際部門能容納的有限；二是實際部門（法院、律師所等）為帶這些學生還要進行許多指導，有些人感到還不如自己做更得心應(yīng)手。但試想，一個醫(yī)科大學的畢業(yè)生連醫(yī)院都未曾實習過，這怎能算是合格人才？現(xiàn)今大學法學教育已經(jīng)開始注意案例教學，但案例教學不能代替對于律師職業(yè)中辦案全程的了解和剖析。如果有一些介紹律師辦案全程實錄的書，也可以彌補學生缺少在律師事務(wù)所實習的空白。恰好，我校民商法博士生任自力倡議搞這樣一套書，我非常贊成。擺在我們面前的就是這樣一部記錄律師辦案全程的書。這是真正全面介紹律師操作的書，是有意義的嘗試。律師辦案全程實錄的書，顯然與講解法條的書和案例匯編的書有所不同。后者有個內(nèi)容是否準確，判案是否正確的客觀標準。而前者在許多層面不存在準確或正確的問題，它是一個律師辦案的經(jīng)驗總結(jié)，而這些經(jīng)驗則是極其珍貴的。經(jīng)驗可以各自不同，仁者見仁，智者見智，但經(jīng)驗的積累和顯示可以使后來的人少走許多彎路。因此，無論是已經(jīng)取得律師資格的人或是將來要從事律師這個職業(yè)的人，都可以從這一套叢書中得到啟示和教益。

　　張鋒，北京人，司法行政學院、北京農(nóng)業(yè)管理干部學院兼職教授，北京大成律師事務(wù)所高級律師，建設(shè)部法律顧問及城建監(jiān)察專家，北京市西城區(qū)政府專家顧問，邯鄲市人大常務(wù)會法律顧問，民盟中央法制委員會委員，中國行政管理學會高研中心教授。 1983年畢業(yè)于中國政法大學并留校任都至今。1995年赴香港為香港律師講中國法律，1996－1998年，任澳門政府中文法律專家，出版專著、教材28本，在《中國法學》、《法制日報》等報刊上發(fā)表論文50余篇，獲司法部七五優(yōu)秀論文獎。曾參與行政訴訟法、國家賠償法、拆遷管理條件、物業(yè)管理條件等30余部法律法規(guī)的專家論證或起草工作。并參與過介余件行政案件的出庭代理或?qū)＜艺撟C工作，如克拉瑪依大火賠償案、云南英杰電子工程研究所國家科委及國家醫(yī)藥管理局案、嚴正學訴海淀分局案、姚遠訴北京市環(huán)保局案、浙江永嘉縣中村訴浙江永嘉縣政府案、劉曉慶涉稅行政案、北京二商集團有限公司訴中國商務(wù)部案以及田永訴北京科技大學案（1999年全國十大案件之一）等，被譽為中國行政訴訟第一人。