多頭政體：參與和反對(duì)

　　《多頭政體——參與和反對(duì)》一書是美國著名政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾的代表作。作者在該書中提出他所關(guān)注的兩個(gè)問題：一是什么樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他方面的條件有利于民主政治制度的穩(wěn)定和發(fā)展？二是為了保持民主政治制度的存在。需要建立什么樣的政治制度？達(dá)爾教授通過對(duì)一百多個(gè)國家和地區(qū)的分析，指出多頭政體是通往民主制度的唯一道路，并進(jìn)而提出了多頭政體存在的前提條件。在當(dāng)今世界，研究政治制度尤其是民主的政治制度，達(dá)爾是一個(gè)響亮的名字。本書是他的代表作。在第一章里，達(dá)爾開宗明義，將公開爭(zhēng)論（政體的自由化）和參與權(quán)（政體的包容性）視為民主化的兩個(gè)基本尺度，并由此界定了四種極端的政體形式：封閉式霸權(quán)政體（低度自由化，低度包容性）、包容性霸權(quán)政體（低度自由化，高度包容性）、競(jìng)爭(zhēng)性寡頭政體（高度自由化，低度包容性）、多頭政體（高度自由化，高度包容性）——當(dāng)今世界上大多數(shù)國家其實(shí)處在這四種政體之間的模糊區(qū)域。達(dá)爾用這樣干凈漂亮的術(shù)語，取代了早已內(nèi)涵模糊的“民主”、“權(quán)威主義”等概念，大大增強(qiáng)了其論證的嚴(yán)密性。達(dá)爾相信大多數(shù)讀者會(huì)同意多頭政體比其他形式的政體更可欲，問題在于，只有在政府和反對(duì)派都能獲得高度相互安全保障的情況下，才有可能構(gòu)筑通往多頭政體的道路，這種相互安全保障的體制在人數(shù)較少、理念較為接近的精英中間比較可能發(fā)展（比如英國）；而在普選制和群眾政治的條件下，要設(shè)計(jì)這種相互安全保障的體制是很困難的。這很有可能在政治變遷中導(dǎo)致一個(gè)令人遺憾的后果，遺留下很大一個(gè)分裂出來的和競(jìng)爭(zhēng)性政治的合法性相對(duì)抗的公民團(tuán)體——這種情況在當(dāng)今世界并不鮮見。達(dá)爾認(rèn)為：“前工業(yè)化的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)肯定不是天然就不適合競(jìng)爭(zhēng)性政治或者甚至多頭政治的。因?yàn)槟承┣肮I(yè)化的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)已經(jīng)有過競(jìng)爭(zhēng)性的政治制度——有時(shí)也確實(shí)令人驚奇地為包容性的多頭政體提供了基礎(chǔ)。”他指出發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)對(duì)多元社會(huì)秩序以及多頭政體具有重大的推動(dòng)作用，但多頭政體也特別容易受到極端不平等的損害，在一個(gè)已經(jīng)實(shí)行公開爭(zhēng)論制度的社會(huì)，極端不平等增加了競(jìng)爭(zhēng)性政治被霸權(quán)政治取代的可能性。然而達(dá)爾著墨最多的還是本書的第八章：“政治積極分子的信念”。在他看來，“正如任何試圖說明不同國家政體變遷的理論都必須將諸如一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不平等的性質(zhì)和程度、亞文化分裂的程度等等這樣一些因素視為主要的獨(dú)立變量一樣，這樣的理論也必須——實(shí)事求是地——把政治積極分子信念和‘思想觀念’作為一種主要的獨(dú)立變量?！?/div>