現代公共行政中的公民參與

導論
一.公民參與問題的緣起
二.研究的目的及問題
三.研究途徑與方法
第一章公民參與的涵義：界定.關系與文獻檢視
第一節(jié)涵義界定：概念與基本問題
一.公民參與的概念分析
二.公民參與的基本性問題
三.追求適度與均衡的公民參與
第二節(jié)誰是主角——公共行政與公民關系的變遷
一.公民與政府的定位過程
二.公共行政與公民參與的方式選擇
第三節(jié)公民參與的文獻檢視
一.影響公民參與的深層因素分析
二.公共行政民主治理模式
第二章關于公民參與理論基礎：一種“公民性的思考”
第一節(jié)社會參與型民主模式
一.民主的涵義：兩種類型的民主
二.參與民主：一個雙重的過程
第二節(jié)認識公民共同體
一.公民共同體：一種資格的認同
二.造就積極公民：公民資格是一種實踐活動
三.公民參與：一種義務
四.公民社會：體現“公共性”的現代理想共同體
第三節(jié)民主行政的興起：對三派民主行政理論的分析
一.重新界定公共行政領域：新公共行政的挑戰(zhàn)
二.公共行政的典范變遷：奧斯特洛姆的民主行政理論
三.重建民主的行政：黑堡宣言
四.官僚體制與民主行政的關聯
第四節(jié)公民參與理論的合成
一.三個方面的必要解釋
二.互動的結構：公民參與的動力基礎
三.公民參與的介入：建立一種合成觀點
第三章理想的民主治理模式：政府與公民共舞的藝術
第一節(jié)公共行政：重新面對挑戰(zhàn)
一.探究官僚體制
二.官僚制的診斷：并非“以公民為中心”
三.超越傳統(tǒng)官僚組織
第二節(jié)公共行政中心的轉移：從官僚到公民
一.公共行政中的“公共性”
二.參與：公民角色的轉變
三.公共行政中“關系”的重新定位
第三節(jié)新的治理
一.治理的涵義
二.作為民主行政的治理
三.民主治理的要素
第四節(jié)共舞的藝術：一種相互信任的關系
一.信任是一種社會資本
二.信任的給予
三.一致與認同：信任關系的建立
第五節(jié)民主行政治理的實現
一.總體設想
二.成為新公民：主動參與的公民
三.行政人員：實現負責任的公共行動
四.職業(yè)政治家：獻身公共事務的前瞻式領導
五.營造以公民參與為基礎的公共組織
六.地方基層組織自治：公民參與的基點
第四章公民社會在中國：公民參與的實踐與發(fā)展
第一節(jié)中國公民社會的興起與發(fā)展
一.形成中的中國公民社會
二.中國公民社會的發(fā)展對公民參與的影響
三.中國公民社會的產生和發(fā)展對民主行政治理變遷的作用
第二節(jié)社區(qū)共同體的建設與深化公民意識——以北京地區(qū)為例的社區(qū)認同感與參與意識的調查報告
一.對北京地區(qū)社區(qū)認同感和社區(qū)參與意愿的調查報告
二.學會認同與共生
三.公民教育
四.從社區(qū)建設中學習參與
第三節(jié)非營利組織與公民能力的提高
一.什么是非營利組織
二.非營利組織意味著什么
三.非營利組織與公民能力的提高
第五章公民參與的保障機制
第一節(jié)實現公民參與的地方基層組織自治——以村民自治為例
第二節(jié)公民參與法制環(huán)境的建立
一.行政程序法與民主
二.公民直接參與立法
三.關于“公民參與法”的構想
第六章結語
主要參考文獻