1997中國區(qū)域發(fā)展報告

　　這本《報告》是作者們長期計劃中的第一本，以中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體。《報告》以豐富翔實(shí)的資料，概括了中國宏觀區(qū)域發(fā)展政策的演變以及實(shí)施的成就與負(fù)面效應(yīng)，對90年代全國各省區(qū)市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)按科學(xué)的指標(biāo)體系進(jìn)行了類型的劃分，分析評價了各地區(qū)“八五”期間和1996年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策、對外開放政策、扶貧政策、區(qū)域合作政策及1994年以來實(shí)施的分稅制對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，還闡述了在高速經(jīng)濟(jì)增長的情況下各地區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化。《報告》以中國及各地區(qū)的資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特點(diǎn)分析作基礎(chǔ)，跟蹤國家和各地區(qū)實(shí)施的發(fā)展政策。橫向上視野廣闊，縱向上也較有深度。各省區(qū)市都可以在其中找到自己的位置。這份報告，比較全面地闡述了中國自然基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)特征的地域差異，從國家和各省區(qū)市政府決策的高度，在全國、大地帶、省區(qū)市以及重要的行業(yè)、發(fā)展領(lǐng)域等多個層面上揭示了中國90年代實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策及其效果，并以豐富的資料，論證了以下主要觀點(diǎn)：第八個五年計劃以來，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，沒有出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動；中央政府實(shí)施的宏觀區(qū)域發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略符合中國現(xiàn)階段的國情特點(diǎn)，取得了巨大的成功；經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶性差距大幅度增加，但1994年以后已趨于穩(wěn)定；在東中西地帶性差異擴(kuò)大的同時（近年來中部地帶部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長已快于全國平均水平），南北間地帶性發(fā)展差異顯著擴(kuò)大，值得重視；省區(qū)市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”和“質(zhì)”的差異非常明顯，部分地區(qū)發(fā)展活力很差；全國性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獲得了成功，而部分地區(qū)的決策卻有失誤；經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市繼續(xù)保持不同程度的發(fā)展，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的重大調(diào)整；全國性扶貧脫貧取得重大成就，各具特點(diǎn)的地區(qū)政策和措施創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)；利用外資和對外貿(mào)易在全國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈來愈重要，但要繼續(xù)調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略；地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得很大進(jìn)展，但障礙也很多；大多數(shù)地區(qū)糧食生產(chǎn)持續(xù)增加，但一些地區(qū)的糧食安全問題嚴(yán)峻；全國及大多數(shù)地區(qū)的交通通信系統(tǒng)正由低級向中高級發(fā)展，但水平和結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異很大；經(jīng)濟(jì)高速增長導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題愈來愈嚴(yán)重；分稅制的實(shí)施在一定程度上加強(qiáng)了中央財力，但促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。通過對上述問題的分析和診斷，《報告》對今后的政策和措施提出了相應(yīng)的建議。我們相信，這些論述和建議，對于政府部門今后的決策和制訂科學(xué)的區(qū)域發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，對于學(xué)術(shù)界、社會各界以及海外關(guān)注中國發(fā)展的人士，都是有益的參考。

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