宏觀調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新

　　內(nèi)容提要本書旨在探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制的創(chuàng)新。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須搞好宏觀調(diào)控。對此，在理論上基本已成共識。但是，如何認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀調(diào)控，我國應(yīng)選擇什么樣的宏觀調(diào)控模式，特別是如何處理計(jì)劃、金融、財(cái)政三者之間的關(guān)系，則是一個雖已提出卻尚未解決的問題。本書以正確處理計(jì)劃、金融、財(cái)政三者關(guān)系為切入點(diǎn)，剖析宏觀調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新的理論和實(shí)踐問題。本書的邏輯順序是：首先從回顧經(jīng)濟(jì)學(xué)說史特別是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)說的宏觀調(diào)控理論開始，通過對主要經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的思想觀點(diǎn)和政策主張的分析，在理論上尋求宏觀調(diào)控的一般規(guī)律；在此基礎(chǔ)上，對一些市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控進(jìn)行實(shí)證分析，對計(jì)劃主導(dǎo)型、金融主導(dǎo)型、財(cái)政主導(dǎo)型宏觀調(diào)控模式進(jìn)行比較研究；接著，對我國改革前特別是改革以來處理計(jì)劃、金融、財(cái)政三者關(guān)系的實(shí)踐進(jìn)行縱向分析和橫向考察。最后，提出宏觀調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新的總體構(gòu)想。本書的基本觀點(diǎn)是：宏觀調(diào)控模式的選擇必須從國情出發(fā)，并充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制變遷、歷史傳統(tǒng)、社會環(huán)境、文化習(xí)俗等各種因素；宏觀調(diào)控機(jī)制的建立，必須綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，在主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法的同時，不排除行政手段；并運(yùn)用動態(tài)方法，構(gòu)筑特定歷史時期的模式。本書的核心論點(diǎn)是：我國在經(jīng)濟(jì)起飛和體制轉(zhuǎn)軌時期，應(yīng)建立以計(jì)劃為主導(dǎo)的計(jì)劃、金融、財(cái)政三者并用的職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)配合、相互制約的宏觀調(diào)控機(jī)制，新的宏觀調(diào)控機(jī)制的主要特點(diǎn)是：目標(biāo)一致、政策協(xié)調(diào)、手段互補(bǔ)、職責(zé)明晰、體系制衡、操作規(guī)范、主體協(xié)同、工作配合。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，為更貼近現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)操作性，本書構(gòu)想的宏觀調(diào)控模式，其限定條件是“經(jīng)濟(jì)起飛和體制轉(zhuǎn)軌”時期。這一時期，由于種種原因，在宏觀調(diào)控中，財(cái)政力不從心，作用日減；金融作用雖然日增，但仍存在一系列障礙，使之短期內(nèi)難以居于主導(dǎo)地位；計(jì)劃則具有發(fā)揮主導(dǎo)作用的若干條件。當(dāng)然，本論文強(qiáng)調(diào)計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)起飛和體制轉(zhuǎn)軌時期的作用，也是有前提的。這個前提就是這里所說的“計(jì)劃”，已經(jīng)不是我國原有計(jì)劃體制下的“計(jì)劃”，而是各市場經(jīng)濟(jì)國家通用的“計(jì)劃”概念，特別是突出宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性的“計(jì)劃”。宏觀調(diào)控模式的演進(jìn)具有歷史性、動態(tài)性的特征。待我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛、完成體制轉(zhuǎn)軌以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，條件的變化，金融在宏觀調(diào)控中的作用可能會加強(qiáng)，屆時，宏觀調(diào)控模式也許會隨之發(fā)生變形。但是，由于論題所限，本書對此略而不論。

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