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內(nèi)容簡介

　　行政法的服務理論若從法治層面講可作這樣的概括：政府由法律產(chǎn)生、政府由法律控制、政府依法律管理并為人民服務、政府對法律負責、政府與公民法律地位平等。原因在于，其一，將政府權(quán)力納入法治的軌道，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我國行政法的根本旨趣所在，尤其是在我國加入WIO以后，如何規(guī)范政府的行為更是我們所面臨的最大持久戰(zhàn)?？梢?，在新的世紀里，政府法治論仍然具有較強的適應性和生命力。其二，從中國的歷史及現(xiàn)實國情來看，行政權(quán)高度膨脹、行政腐敗日趨嚴重一直都是世人關(guān)注的焦點。政府法治論通過對政府權(quán)力來源及運行的合法性、正當性追問，突出了政府在法律之下的政治理念，因而完全符合憲政的基本要求。其三，政府法治論將政府的活動視為一個完整的過程，并在每一具體的環(huán)節(jié)分別提出了不同的法律要求，從而使政府的權(quán)力處于全方位的法律監(jiān)控之下，符合行政法理論基礎整體性、全面性的特點。其四，通過對形式法治與實質(zhì)法治、消極法治與積極法治的靈活闡釋，政府法治論保持了內(nèi)存的固有張力，能夠順應行政合同、行政指導、行政給付等新型行政方式大量涌現(xiàn)的需要。

作者簡介

　　楊海坤，教授，1944年生，畢業(yè)于中國人民大學哲學系。博士生導師，憲法學與行政法學博士點和重點學科負責人、東吳比較法研究所所長。楊海坤教授被國務院評為有突出貢獻專家，享受政府特殊津貼。全國政協(xié)委員、中國行政法研究會副會長、江蘇省行政法學會總干事，并擔任北京大學、國家行政學院、南昌大學、河海大學、江蘇法官培訓學院等院校兼職教授或客座研究員。主要研究方向：憲法學、行政法學。主要著作：出版有《中國行政法基本理論》、《市場經(jīng)濟、民主政府和法治政府》、《中國行政程序法典化》（合著）、《跨入21世紀的中國行政法學》（主編）、《跨入新世紀的中國憲法學》（主編）、《憲法學基本論》（主編）、《憲法基本權(quán)利新論》（主編）、《中國行政法基本理論研究》（合著）等著作和教材10多部。在《中國社會科學》、《中國法學》、《法學研究》、《法學》、《法學評論》、《法學家》、《法制日報》等刊物上發(fā)表學術(shù)論文、文章400余篇，被中國人民大學報刊復印資料全文轉(zhuǎn)載的論文達60多篇。關(guān)保英，男，1961年生。1983年6月畢業(yè)于西北政法學院法律系。現(xiàn)為上海政法學院副院長、法律系系主，教授、博士研究生導師，憲法與行政法專業(yè)碩士研究生導師組組長，華東師范大學法律顧問。民建中央法制委員會委員、民建上海市政策委員會副主任，中國行政法學會常務理事，上海市立法研究所客座研究員，上海市工商學會理事，湖北省第八屆人大常委會立法顧問，湖北省監(jiān)察學會副會長，廣州市司法行政專家咨詢員，山東工商大學、景德鎮(zhèn)陶瓷學院客座教授。 1998年下半年作為訪問學者先后訪問了德國、法國、比利時、荷蘭等西歐國家的5所著名學府和海牙國際法院。 1993年9月加入中國民主建國會。

圖書目錄

第一章　行政法服務精神的邏輯基礎
1.行政權(quán)的本位理論
1.1 行政權(quán)的本位要略
1.2 行政權(quán)的人民本位
1.3 行政權(quán)本位的認識錯誤
1.4 行政權(quán)人民本位的理論價值
2.行政法的行政權(quán)本位意志
2.1 行政法作為法律體系的元構(gòu)成
2.2 行政法的一元意志
2.3 行政權(quán)本位意志的行政法外現(xiàn)
2.4 本位意志對行政法的決定
3.行政本位利益表現(xiàn)
3.1 行政權(quán)的利益需求
3.2 本位利益與行政法價值
3.3 行政權(quán)行使對本位利益滿足的控制
3.4 本位利益與行政法的服務歸宿
4.行政法服務精神的推演
4.1 行政法服務精神的哲學基礎
4.2 行政法服務精神的法理基礎
4.3 行政法服務精神的憲法規(guī)定
4.4 行政法服務精神的理論推演
第二章　行政法服務邏輯的內(nèi)在精神
5.行政權(quán)運作的內(nèi)動因
5.1 行政權(quán)運作的動因探析
5.2 內(nèi)動因是行政權(quán)運作的根據(jù)
5.3 內(nèi)動因在行政法學界的悖論
5.4 內(nèi)動因促成行政權(quán)運行的解釋
6.行政體系的行政法設計
6.1 行政體系的第二性
6.2 行政體系的行政權(quán)本位構(gòu)建
6.3 現(xiàn)實設計與服務精神的反差
7.組織規(guī)則和編制規(guī)則的服務內(nèi)涵
7.1 組織規(guī)則和編制規(guī)則的外延
7.2 組織規(guī)則和編制規(guī)則的最終制定權(quán)
7.3 組織規(guī)則和編制規(guī)則的服務內(nèi)涵延伸
8.服務邏輯內(nèi)中精神的解釋
8.1 行政體系作為行政權(quán)本位工具的解釋
8.2 行政體系創(chuàng)造的價值大于其消耗的解釋
8.3 行政體系下行單向式運作線路的解釋
8.4 行政權(quán)力行使被動精神的解釋
第三章行政法服務狀態(tài)的邏輯反證
9.行政法調(diào)適中的轉(zhuǎn)換邏輯
9.1 行政法在行政權(quán)運行沖突中的調(diào)適作用
9.2 行政法認同行政主體資格的轉(zhuǎn)換
9.3 行政法認同行政處理手段的轉(zhuǎn)換
9.4 行政法認同行政強制手段的轉(zhuǎn)換
10.服務精神在行為規(guī)則中的表現(xiàn)
10.1 行政權(quán)行使中行為規(guī)則的人民性
10.2 行政手段使用行為規(guī)則的有限精神
10.3 行政強制性權(quán)力行為規(guī)則的可補救精神
10.4 行為規(guī)則服務精神不足狀況的說明
11.行政法中行政權(quán)威的服務精神反證
11.1 行政權(quán)威的含義
11.2 從秩序和諧的角度反證行政權(quán)威的服務精神
11.3 從法制一體化的角度反證行政權(quán)威的服務精神
11.4 從社會意志的集合反證行政權(quán)威的服務精神
第四章行政法服務邏輯的實證分析
12.行政法服務精神的時代屬性
12.1 行政法歷史發(fā)展的服務歸宿
12.2 社會高級階段的服務追求
12.3 發(fā)達國家行政法理論中服務精神的新動向
12.4 行政法服務精神與行政法制度的時代變奏
13. 行政法服務精神的實證考察
13.1 行政立法服務精神的實證考察
13.2 行政執(zhí)法服務精神的實證考察
13.3 行政司法服務精神的實證考察
13.4 行政救濟服務精神的實證考察
14. 服務精神與中國行政法治
14.1 服務意識作為行政法的指導思想
14.2 全面參與作為行政法規(guī)范制定的宗旨
14.3 行政公開化的行政法原則地位
14.4 服務理論作為行政法的理論基礎