中國職工持股規(guī)范運(yùn)作與制度設(shè)計

　　經(jīng)過二十多年的改革開放和發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化。職工持股在我國企業(yè)改革實踐中也已引起了重視。部分省市從行政規(guī)章的角度對職工持股的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行了積極的探索。目前，全國已經(jīng)正式出臺與職工持股相關(guān)的規(guī)定和政策的省市有近30多個，并在結(jié)合各地實踐的過程中形成了許多不同的模式。這些不同的模式，一方面反映了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期企業(yè)對職工持股制度的積極探索，另一方面也說明我國在企業(yè)職工持股制度建設(shè)方面的不足和薄弱。在企業(yè)改制的實際進(jìn)程中，也正是由于缺乏基本的、統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏相關(guān)的法律、制度依據(jù)，使制度建設(shè)的相對滯后成為全國范圍內(nèi)企業(yè)推行職工持股的最主要的阻礙。鑒于實踐的需要，充分借鑒和吸收先進(jìn)國家的經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)和研究我國企業(yè)改革進(jìn)程中的種種做法，盡快建立適合中國國情的職工持股制度，具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實性和迫切性。目前，實踐中涉及企業(yè)職工持股制度建設(shè)的具體問題不少，如職工持股的股份來源問題，人力資本折股問題，公有資產(chǎn)的量化問題，職工股份的分配原則和分配比例問題，職工持股的組織和管理方式問題，職工股權(quán)的管理問題，金融創(chuàng)新、稅制改革及社會保障網(wǎng)絡(luò)與職工持股的關(guān)系問題等等。這些具體問題都是企業(yè)職工持股制度建設(shè)的重要內(nèi)容。在研究職工持股制度建設(shè)時，要深化對勞動和勞動價值論的認(rèn)識，這是我國轉(zhuǎn)軌時期推進(jìn)企業(yè)職工持股制度建設(shè)的理論前提和基礎(chǔ)?！吨泄仓醒腙P(guān)于指定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：“深化收入分配制度改革，必須堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營管理作為勞動的重要形式，在社會生產(chǎn)中起著越來越重要的作用。在新的歷史條件下，要深化對勞動和勞動價值理論的認(rèn)識”。這是對社會主義分配理論的重大突破和發(fā)展，也是我們在新的歷史條件下推進(jìn)企業(yè)職工持股制度建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。過去對這一問題，人們存在一些不解和爭論，比如說：按要素分配是否會造成對勞動者的大量剝削，經(jīng)營管理者和技術(shù)人員的收入應(yīng)如何定性，私營企業(yè)主的收入是否全部來自剝削等。對這些問題有一個清楚正確的認(rèn)識，我們就必須結(jié)合所面臨的新的歷史條件，在堅持馬克思主義原理的前提下，深化對勞動和勞動價值論的認(rèn)識。

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