多哈會議與WTO首輪談判

　　九、丹麥BirgerRiis-Jorgensen先生（外交大臣）我謹(jǐn)代表丹麥王國，包括格陵蘭島和法羅群島，向卡塔爾政府和承辦這一歷史性活動的城市多哈表示感謝。我也要向大會主席先生，向世界貿(mào)易組織總干事穆爾先生以及總理事會主席哈賓遜先生表示感謝，感謝他們引導(dǎo)我們經(jīng)歷所有這些談判和為我們的商議提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要一輪嶄新的貿(mào)易談判，以便重振信心，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的增長。為了提高世界范圍內(nèi)的生活條件，國際社會團(tuán)結(jié)在一起來共同加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制是有意義的。這樣，在多哈此地，我們有了歷史的機(jī)遇，要將短期的政治考慮擱在一邊，而要為幫助建立世界范圍的可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的長期解決方案確定步調(diào)。而這又會進(jìn)一步有助于為全世界人民——而不僅僅是一部分人民——鋪好一條通往和平與繁榮的道路。我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇。否則，我們都會失敗。我們的目標(biāo)應(yīng)該是啟動一輪發(fā)展的談判。我們不要忘記，最為窮困的國家通常不能從國際貿(mào)易體制中得到足夠的益處。當(dāng)前，發(fā)展中成員受到了經(jīng)濟(jì)低迷的最為沉重的打擊。這就更加需要明顯強(qiáng)調(diào)發(fā)展中成員需要的一輪談判了。在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中，我們也必須考慮到當(dāng)?shù)厝丝谝约澳切┬〉暮痛嗳醯慕?jīng)濟(jì)體的特別需要和憂慮。歐盟的“除了武器以外任何提議都行”就是一個(gè)所需要的例子。我們都應(yīng)該按照這個(gè)方針來向前邁進(jìn)。為發(fā)展中成員的出口減少現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘是大勢所趨，人心所向。它需要開放市場，而且它還要求減少補(bǔ)貼。這意味著在發(fā)達(dá)成員某些方面的基本改變，但這是必須去實(shí)施的。從長遠(yuǎn)來看，這會對所有國家有利。然而，對于發(fā)展中成員來說，要邁出進(jìn)入全球貿(mào)易體制的最初的艱難步伐并非易事。一般說來，市場的開放將會通過導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長的投資和生產(chǎn)來促進(jìn)發(fā)展。那些已經(jīng)積極致力于參與全球貿(mào)易體制小的國家（地區(qū)）已經(jīng)是更為成功了。要對發(fā)展中成員提供具體的支持，使它們能完全地從自由化的進(jìn)程中受益。在這方面，我們發(fā)現(xiàn)能力建設(shè)關(guān)鍵的區(qū)域。同樣，在知以產(chǎn)權(quán)方面，對于發(fā)展中成員執(zhí)行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》必須提供幫助和表現(xiàn)出靈活度。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的靈活度必須完全地利用起來。貿(mào)易和投資是必須的，但并非是可持續(xù)發(fā)展的充分條件。社會保護(hù)、性別意識標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施是保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。開放市場的進(jìn)程不能孤立地看待。它必須包括環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)所關(guān)心的問題。不是作為一個(gè)為貿(mào)易創(chuàng)造壁壘的保護(hù)主義的手段——而是為了給全球化的進(jìn)程和增添經(jīng)濟(jì)的相互依賴性提供必要的平衡。這是我們必須要面對的挑戰(zhàn)。因此，丹麥熱忱地歡迎國際勞工組織在全球化社會方面的提議。而且，在這方面我們歡迎世界貿(mào)易組織的參與。丹麥想看到新一輪世界貿(mào)易談判成為“全球交易”的一只腳。另一只腳則是聯(lián)合國金融發(fā)展大會。在約翰內(nèi)斯堡關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的世界峰會背景下，我們應(yīng)該在世界貿(mào)易組織內(nèi)能看到我們在此地的工作。取得可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是促進(jìn)對環(huán)境友好的技術(shù)轉(zhuǎn)化到發(fā)展中成員當(dāng)中去。丹麥支持為環(huán)境友好的產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)定的特惠待遇。使用各式各樣的生態(tài)標(biāo)志可以成為一個(gè)促進(jìn)這種思維的手段。因此，世界貿(mào)易需要去工作，建立多邊環(huán)境協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)則的明顯關(guān)系。我們也呼吁為使用預(yù)防性原則設(shè)立更為準(zhǔn)確的條件。而且，要澄清特惠措施與世界貿(mào)易組織中非歧視規(guī)則的關(guān)系也需要工作。我們希望這方面在新一輪談判期間會取得進(jìn)步。世界貿(mào)易組織的另一個(gè)目標(biāo)就是透明度。我們需要貿(mào)易政策事務(wù)方面的公開。這適用于作為機(jī)構(gòu)的世界貿(mào)易組織，也適用于各成員方。通過增加透明度和在貿(mào)易政策事務(wù)方面的進(jìn)一步參與，我們會有很大的收獲。在這種情形下，我想重申建立一個(gè)磋商性的議會團(tuán)體的提議。在本次會議上我們迎來了世界貿(mào)易組織的一些新的成員。談判決定新的幾個(gè)國家和地區(qū)加入世界貿(mào)易組織——包括中國——是向前邁進(jìn)的非常重要的一步。我也要向這些國家和地區(qū)表達(dá)我們最熱烈的歡迎。我希望看到涉及更多的申請國家的談判，包括俄羅斯的談判，能夠盡早結(jié)束。最后，我想重復(fù)一下我最為衷心的希望：希望本次部長會議結(jié)出全世界都在等待的碩果。我們必須共同表現(xiàn)出責(zé)任心和領(lǐng)導(dǎo)才干才能實(shí)現(xiàn)這一愿望。當(dāng)然，WTO不可能涵蓋“發(fā)展”這一寬泛的命題的全部內(nèi)容。WTO只與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)，我們必須尊重這一事實(shí)。但同時(shí)我們也知道，這對于其他國際組織（包括勞工組織和環(huán)境組織）來說，也是一樣的。只有組織間的發(fā)展和合作協(xié)調(diào)一致，才能確保與貿(mào)易有關(guān)的和與發(fā)展有關(guān)的目標(biāo)能夠同步實(shí)現(xiàn)。羅馬教皇約翰·保羅二世提醒我們：“經(jīng)濟(jì)只是人類活動的一個(gè)層面，一個(gè)部分?！苯?jīng)濟(jì)自由只是組成人類的一種元素”。希望這次部長級會議成為能夠切實(shí)推動所有家庭綜合發(fā)展的貿(mào)易政策的原動力。●“我們贊同旨在為加強(qiáng)競爭政策對國際貿(mào)易與發(fā)展的貢獻(xiàn)的談判。為此目的，應(yīng)談判建立一個(gè)框架以解決下列事項(xiàng)：核心原則，包括透明度、非歧視和程序公正、有關(guān)卡特爾的規(guī)定；自愿合作的方式方法；通過能力建設(shè)支持發(fā)展中成員漸進(jìn)地加強(qiáng)競爭機(jī)構(gòu)。在談判過程中，應(yīng)當(dāng)充分顧及到發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)參與方以及為他們提供適當(dāng)?shù)撵`活性。無論是在談判過程中還是作為將要談判的協(xié)定的一個(gè)部分，我們承諾要確保適當(dāng)?shù)陌才乓砸?guī)定技術(shù)援助和支持能力建設(shè)。”●“貿(mào)易與競爭政策關(guān)系工作組將在成員方提議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步集中進(jìn)行分析工作。該工作的報(bào)告將提交給第五次部長級會議?！毙碌馁Q(mào)易談判將要涉及的主要范圍簡介多哈部長級會議的《部長宣言》確定了需要談判的范圍。貿(mào)易談判委員會的任務(wù)就是執(zhí)行該宣言中有關(guān)談判的規(guī)定。從貿(mào)易談判委員會此次會議的內(nèi)容來看，主要將在以下范圍內(nèi)展開談判：1．有關(guān)農(nóng)業(yè)的談判：實(shí)質(zhì)性提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)人；減少一切形式的出口補(bǔ)貼，目的在于最終取消補(bǔ)貼；實(shí)質(zhì)性削減扭曲貿(mào)易的境內(nèi)支持；給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，考慮發(fā)展中成員有效發(fā)展需要（包括糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展）。2．有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判：將2001年3月28日通過的《談判指南和程序》作為進(jìn)一步談判的基礎(chǔ)，目的在于達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》序言、第4條和第19條所確立的目標(biāo)。3．有關(guān)非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人的談判：減少或者適時(shí)取消關(guān)稅，包括關(guān)稅高峰、高關(guān)稅和關(guān)稅升級，以及非關(guān)稅壁壘，尤其是涉及使發(fā)展中成員獲益的出口產(chǎn)品。產(chǎn)品范圍應(yīng)是廣泛的而非優(yōu)先排除的。4．有關(guān)建立地理標(biāo)記多邊登記體制的談判：建立一個(gè)葡萄酒與烈酒地理標(biāo)記通知和登記的多邊體制；有關(guān)對葡萄酒與烈酒之外產(chǎn)品地理標(biāo)識的保護(hù)程度問題；審查《TRIPS協(xié)定》與《生物多樣化公約》的關(guān)系，對傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)的保護(hù)，以及其他各成員所提出的新問題。5．有關(guān)世界貿(mào)易組織規(guī)則的談判：主要涉及反傾銷規(guī)則、反補(bǔ)貼規(guī)則、有關(guān)貿(mào)易扭曲做法的規(guī)則、漁業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則、適用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則和程序、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展等問題。6．有關(guān)改進(jìn)和澄清爭端解決諒解的談判；7．有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判：現(xiàn)存的世貿(mào)組織規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)議締約方之間的適用性、與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的商品與服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的削減或者消除以及給予發(fā)展中成員的援助和發(fā)展中成員的能力建設(shè)等問題。8．有關(guān)解決突出的執(zhí)行問題的談判；9．有關(guān)特殊的差別待遇問題更加準(zhǔn)確、有效和可操作的談判；有關(guān)談判的日程的安排有關(guān)各項(xiàng)談判的日程安排在多哈部長級會議《部長宣言》的“工作計(jì)劃的組織與管理”部分有所規(guī)定，在本次貿(mào)易談判委員會的會議上又作了再次聲明。具體規(guī)定為：1．爭端解決諒解的談判，截止日期為2003年5月。2．有關(guān)地理標(biāo)記登記的談判，截止日期為第五次部長級會議（2003年在墨西哥）。3．前期談判評審：第五次部長級會議（2003年在墨西哥）。4．其他談判的截止日期為2005年1月1日。5．有關(guān)批準(zhǔn)和執(zhí)行談判結(jié)果的決議：召開部長級特別會議來決定（在目前尚未定下具體日期）。另外，貿(mào)易談判委員會每兩個(gè)月或三個(gè)月須開會一次，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行談判和安排。結(jié)論隨著貿(mào)易談判委員會的建立，我們可以說，期待已久的世界貿(mào)易組織的談判在目前已經(jīng)全面展開了。從其要談判的范圍來看，最為主要的問題是如何實(shí)施和執(zhí)行世界貿(mào)易組織已有規(guī)則問題。這個(gè)問題所覆蓋的范圍確實(shí)可以稱得上是包羅萬象和復(fù)雜萬分，而從其規(guī)定的談判的日程安排來看，我們又不得不說時(shí)間很是緊迫，任重道遠(yuǎn)。對于世界貿(mào)易組織成員寄予厚望的新談判能否如期完成所有的談判，能否達(dá)到談判的預(yù)期目標(biāo)，我們只能密切關(guān)注和耐心等候。……

　　劉光溪，1964年1月生，山東淮坊人，中國首位“WTO與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”專業(yè)博士研究生，首屆十大杰出外事青年，入選“東方之子”欄目，上海市人民政府決策咨詢專家?，F(xiàn)任WTO上海研究中心常務(wù)副主任，世界貿(mào)易組織研究會（WTORI）常務(wù)副會長，中國WTO法研究會副會長，《WTO動態(tài)與研究》主編，上海對外貿(mào)易學(xué)院副院長，南京大學(xué)、北京國際關(guān)系學(xué)院兼職教授。作為中國代表團(tuán)主要成員參與了13年復(fù)關(guān)／入世的實(shí)質(zhì)性談判工作。相繼提出了“互補(bǔ)性競爭：：區(qū)域集團(tuán)與WTO關(guān)系的核心”、“雙邊突破：：完成多邊談判的前提”、“入世就是融入世界經(jīng)濟(jì)主流”、“中國入世：：政府先入世”、“應(yīng)對入世：：觀念入世最重要”、“區(qū)域產(chǎn)業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展”、“到空間與產(chǎn)業(yè)后方去”、“企業(yè)家本位：：應(yīng)對入世的上策”、“入世標(biāo)志著改革促開放轉(zhuǎn)向開放促改革”以及“共贏的貿(mào)易、溝通、交流、融合和談判是實(shí)現(xiàn)天下大同的基礎(chǔ)”等諸多頗有影響的理論與學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。專著有《互補(bǔ)競爭論：區(qū)域集團(tuán)與多邊貿(mào)易體制》，《中國與“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”：從復(fù)關(guān)到入世》，《入世與中國經(jīng)濟(jì)》和《經(jīng)濟(jì)全球化·世貿(mào)組織·中國》。發(fā)表論文117篇。組織和主編了《世界貿(mào)易組織知識讀本》，《權(quán)威專家話入世》，《經(jīng)濟(jì)全球化系列叢書》，《WTO案例叢書》等十幾部有影響的書籍，其中《互補(bǔ)性競爭論》獲得1996年度中國國際貿(mào)易最高學(xué)術(shù)獎(jiǎng)：：“安子介國際貿(mào)易研究優(yōu)秀著作一等獎(jiǎng)”。