中華人民共和國電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)法規(guī)匯編（修訂版）

　　近幾年來，隨著計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)，無論是作為一種交易方式、傳播媒介還是企業(yè)組織的進(jìn)化，在廣度與深度等各方面都取得了前所未有的進(jìn)展。在這方面，我國也毫不例外。與此同時，電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境問題，尤其是電子商務(wù)的法律環(huán)境，也越來越引起了人們的關(guān)注，一方面，電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)與問題都直接影響著相關(guān)法律法規(guī)的制定；另一方面，法律環(huán)境的每一個細(xì)節(jié)與措施也都左右著電子商務(wù)的前程。所以，及時制定我國一系列與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、完善我國的電子商務(wù)政策法律環(huán)境，不僅會改善我國的電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境，從根本上促進(jìn)我國電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以使我們以信息化帶動工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代化的偉大構(gòu)想更早實現(xiàn)。在1998年亞太經(jīng)合組織第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，江澤民主席就曾指出，電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式發(fā)展的方向，其應(yīng)用推廣將給各成員帶來更多的貿(mào)易機(jī)會。在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應(yīng)加強(qiáng)政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的政策和法律法規(guī)環(huán)境。正是在這樣的環(huán)境下，我國的電子商務(wù)法律環(huán)境不斷得到完善，電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的立法工作取得重大進(jìn)展（此處立法是指廣義的立法），相關(guān)法規(guī)與規(guī)章紛紛出臺，連同相關(guān)政策、地方法規(guī)及司法解釋在內(nèi)，總數(shù)以數(shù)十計。這些法規(guī)與規(guī)章涉及互聯(lián)網(wǎng)安全、保密、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、廣告、經(jīng)營許可、新聞發(fā)布等諸多領(lǐng)域，初步形成了一個完整的系統(tǒng)并基本做到了與國際接軌。然而，我們也注意到，由于對電子商務(wù)的概念和范圍以及電子商務(wù)法律的概念和范圍的認(rèn)識的不一致，還由于相關(guān)法律法規(guī)出臺的過于頻繁、頒布部門的雜亂，使得相當(dāng)一部分人，甚至許多法律工作者都很難全面了解與掌握我國目前電子商務(wù)法律法規(guī)的狀況和具體內(nèi)容。顯然，這樣的現(xiàn)狀不利于我國電子商務(wù)的執(zhí)法、守法和立法的完善。基于這樣的考慮，我們編輯了本書。本書是我國第一本電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)匯編，由中國電子商務(wù)協(xié)會編輯，并經(jīng)全國人大常委會法制工作委員會審定。該書基本收錄了截止到2002年上半年我國電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)方面的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和司法解釋等，此外，還有部分最新的國外電子商務(wù)法律和文件的中文譯本，以作為比較和參考。為便于讀者查詢，我們按照頒布的部門對法規(guī)進(jìn)行了分類，除法律外，部門和地方之間以法規(guī)、規(guī)章數(shù)目的多少排序，在每類中，又以發(fā)布時間先后排列。關(guān)于電子商務(wù)法律的概念，嚴(yán)格地說，狹義的電子商務(wù)法屬商法范疇，主要用于規(guī)范電子商務(wù)活動中雙方的權(quán)利義務(wù)、合同以及相關(guān)的程序要件，可以包括電子簽名法、電子合同法等。而廣義的電子商務(wù)法則范圍要廣得多，除電子簽名、電子合同外，還包括對電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境、安全認(rèn)證、消費者保護(hù)、信息發(fā)布、市場準(zhǔn)入、責(zé)任承擔(dān)等多個環(huán)節(jié)的規(guī)范和調(diào)整。在本匯編中，我們基本上是以廣義的電子商務(wù)法為出發(fā)點的。在本書的編寫過程中，得到了北京德法國際咨詢有限公司（www.deofar.com）、君匯律師事務(wù)所（www.junhuilaw.com）、中國電子商務(wù)法律網(wǎng)（www.chinaeclaw.com）的支持和幫助，在此表示感謝！鑒于電子商務(wù)的迅速發(fā)展和相關(guān)法律環(huán)境的不斷完善，我們會進(jìn)一步跟蹤相關(guān)動態(tài)，不斷為廣大關(guān)心中國電子商務(wù)發(fā)展的人獻(xiàn)上更新、更好的法規(guī)匯編，希望本書的出版能夠幫助電子商務(wù)從業(yè)人員和有關(guān)法律工作者更好地掌握、運用我國的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國電子商務(wù)的法制建設(shè)！

　　楊衛(wèi)東，男，1969年12月出生，湖南常德人，回族，1995年畢業(yè)于華中師范大學(xué)，獲法學(xué)碩士學(xué)位，隨后留校任教。2002年7月畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院，獲法學(xué)博士學(xué)位，后分配至北京WTO事務(wù)中心，專門從事研究工作；2003年12月調(diào)入華北電力大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院法政系，現(xiàn)任法律科學(xué)教研室副主任。近幾年來，在核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章10余篇，譯文數(shù)篇，主持或參與中華社科基金項目、省部級重大課題多項。1996年取得律師資格，具有比較豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗。主要研究領(lǐng)域國際公法、國際投資法和WTO法。主要成果目錄（一）著作（含編著）1、《專家以案析法》（民商法卷，副主編，主要撰稿人），湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2001年6月出版2、《專家以案析法》（商事法卷，撰稿人），湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2001年6月出版3、《毛澤東捍衛(wèi)民族獨立的理論和實踐》（中華社科基金“八五”規(guī)劃課題，主要參加人），華中師范大學(xué)出版社，1998年8月出版（二）論文（含譯文）1、《論作為國際投資法法律淵源的雙邊投資條約和習(xí)慣》，載陳安主編《國際經(jīng)濟(jì)法論叢》第5卷，2002年6月，法律出版社2、《TRIMs協(xié)議與我國現(xiàn)行外資法的對比分析》，載《國際經(jīng)貿(mào)探索》（國際貿(mào)易類核心期刊），2001年第4期（該文主要觀點被《中國社會科學(xué)文摘》2002年第3期摘錄）3、《雙邊條約與國際法法律淵源》，載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報》（中文核心期刊），2001年第2期4、《雙邊投資條約與國際投資法法律淵源》，載《科技與法律》（國家科技部與中國科技法學(xué)會主辦），2001年第1期5、《建國初期“一邊倒”的外交方針與利用外資》，《華中師范大學(xué)學(xué)報》（中文核心期刊）2000年專輯6、《合理運用世貿(mào)組織規(guī)則切實保障首都經(jīng)濟(jì)安全》，載《政務(wù)研究》，2002年第11期7、《立法講求地方特色執(zhí)法務(wù)必嚴(yán)格規(guī)范》，載《法制建設(shè)》，2003年第5期8、《中外雙邊投資保護(hù)協(xié)定中的仲裁管轄條款研究》，載《時代經(jīng)貿(mào)》（中國加入世界貿(mào)易組織2002年北京國際論壇專刊）9、《法官能帶來社會變革嗎？》（譯文），載信春鷹主編《公法》第3卷，2003年8月，法律出版社10、《空洞的任命（譯文），載信春鷹主編《公法》第3卷，2003年8月，法律出版社11、《關(guān)鍵性任命的影響》，信春鷹主編《公法》第3卷，法律出版社（三）課題1、《加入世界貿(mào)易組織對公安行政執(zhí)法的影響及對策》（主筆人，聯(lián)合國開發(fā)暑、公安部《加入世界貿(mào)易組織與中國警務(wù)執(zhí)法》，擬由群眾出版社出版）2、《加入世貿(mào)組織對北京市依法行政工作的影響與挑戰(zhàn)》（主要參加人，北京市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組委托課題）3、《北京市工業(yè)企業(yè)境外投資戰(zhàn)略研究》（主持人，北京市經(jīng)濟(jì)委員會委托課題）4、《加入世貿(mào)組織過渡期北京市行動計劃綱要》（主要參加人，北京市政府委托，2002年9月11日經(jīng)北京市委常委會討論通過，作為北京市政府應(yīng)對入世的指導(dǎo)性文件，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年4月出版）5、《中關(guān)村科技園區(qū)國際化發(fā)展綱要》（分報告主持人，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會委托課題）6、《北京市實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略研究》（主要參加人，北京市科學(xué)技術(shù)委員會委托課題）7、《加入世界貿(mào)易組織過渡期海淀區(qū)財政局行動計劃》（主要參加人，北京市海淀區(qū)財政局委托課題）8、《加入世界貿(mào)易組織過渡期通州區(qū)行動計劃》（主要參加人，京市通州區(qū)政府委托課題，部分內(nèi)容發(fā)表于《時代經(jīng)貿(mào)》2003年第7、8期）9、《SARS對首都經(jīng)濟(jì)社會的影響》之《非典與政府行為方式變革及現(xiàn)代公民意識的養(yǎng)成》10、《北京市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境研究》（主要參加人，北京市市委、市政府委托課題）11、《加入世界貿(mào)易組織與中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢研究》之《中關(guān)村科技園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題及對策研究》（中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會中標(biāo)課題）12、《北京市進(jìn)口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警指標(biāo)體系》（《北京市貿(mào)易預(yù)警機(jī)制》課題之子課題）（四）咨詢報告1、《國際投資規(guī)則的WTO體制化趨勢和我國政府的談判立場及策略》（商務(wù)部“投資與競爭政策”課題組委托，獨立完成）2、《關(guān)于劉黎等12位北京市人大代表就制定臺灣同胞投資保護(hù)法實施辦法的法律咨詢意見》（北京市人民政府臺灣事務(wù)辦公室委托，獨立完成）（五）學(xué)術(shù)會議宣讀論文1、《論世界貿(mào)易組織的監(jiān)督體系》（2003年臺灣中正大學(xué)法學(xué)院主辦的“海峽兩岸青年法學(xué)家論壇”主題發(fā)言）。