德國法律發(fā)達史

　　四、州的法律和法規(guī)在德國，州憲法和州法律也是其重要的法律淵源。根據(jù)《波恩基本法》的規(guī)定，州一級最重要的立法機構(gòu)是州議會，它由國民選出的議員組成。除了薩爾州、北萊茵一威斯特法倫州、萊茵蘭一法爾茨州的州議會的任期為五年之外，其他十三個州的議會的任期都是四年。各州議會的內(nèi)部組織與聯(lián)邦議院相仿，也有議長、議會主席團、議會委員會和議會黨團等。在巴伐利亞，除了州議會以外，還有州參議院，代表州內(nèi)社會、經(jīng)濟、文化和其他團體。參議院也有權(quán)參與州的立法。由于《波恩基本法》規(guī)定的聯(lián)邦的立法權(quán)十分廣泛，所以各州可以自行立法的領(lǐng)域并不多，主要為：各州的組織機構(gòu)、地方權(quán)利、警察法、教育事業(yè)、救援事業(yè)、抗災、廣播和新聞事業(yè)、建筑法規(guī)、文物保護。由于州議會的立法任務不多，故其主要的職能是監(jiān)督行政機關(guān)的活動。除了州憲法和法律之外，由州的行政機關(guān)頒布的法令等，也是德國的法律淵源。由于所有的聯(lián)邦法律和州的法律，都要由州政府來貫徹執(zhí)行，因此，州政府的使命主要是貫徹法律，并在貫徹法律的過程中制定各種政策和行政規(guī)定，如教育、文物保護、城市治理、環(huán)境保護、社會救濟等諸多工作的落實，都是通過州政府建立機構(gòu)、頒布法規(guī)來進行的。五、習慣法習慣法，是德國法律明文承認的法律淵源?！霸诘聡?，形式上只承認兩種法律淵源，即成文法律（Gesetz）和習慣法（Gewohnheitsrcht）?！痹诘聡?，習慣法包括所有有規(guī)則的、普遍的公眾的慣例，這些慣例并得到了國家的認可，具有約束力。在德國，習慣法至現(xiàn)代仍保留著法律淵源的地位，是受了德國法律文化傳統(tǒng)的影響。如前所述，在日耳曼人的早期生活中，適用的就是部族習慣。蠻族國家建立以后，雖然制定了一些成文法典，但不成文的習慣法仍占據(jù)著統(tǒng)治地位。“德意志帝國時期，地方習慣法仍然是不成文的，但其保留了一個相當于甚至超越成文法的重要地位，即使是帝國法令，其地位也不如它。”

　　何勤華，男，1955年3月生，上海市人，現(xiàn)為華東政法學院院長，教授，法學博士。1971年初中畢業(yè)，回家海市川沙縣（現(xiàn)浦東新區(qū)）王港鄉(xiāng)務農(nóng)，1975年1月，出任王港鄉(xiāng)團委書記，1977年考入北京大學法律系念書，1982年1月北京大學法律系本科畢業(yè)，入華東政法學院攻讀碩士研究生，于1984年12月畢業(yè)，留本校法制史教研究任教至今。1987年9月任講師，1990年10月破格晉升為副教授，1993年7月破格晉升為教授。先后為本科和研究生開設了《外國法制史》、《羅馬法》、《西方法學史》、《美國法律專題》等６門課程。曾于1988年4月至1989年4月、1993年4月至1994年10月兩次赴日本東京大學法學部進修法制史。1992年10月起，作為對國家有突出貢獻的專家，享受國務院特殊津貼。1995年7月起任全國外法制史研究會常務理事（1999年11月起出任該研究會會長），1986年4月起任中國儒學與法律文化研究會秘書長，1995年8月起任副會長，1991年2月起參加中國法學會，1997年1月起出任常務理事，1998年7月，獲北京大學法學博士，1999年10月，被評為“中國十大杰出中青年法學家” 。